2016遼寧公務(wù)員考試申論熱點：農(nóng)村金融制度創(chuàng)新

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1、遼寧公考政策專業(yè)解答>>>在線咨詢2016遼寧公務(wù)員考試申論熱點：農(nóng)村金融制度創(chuàng)新在歷年遼寧公務(wù)員考試中，行測考試題量都很大，兩個小時的時間大部分考生做不完所有題目。而對于申論而言，考生往往寫不完作文。因此，如何在這有限的時間內(nèi)最大限度取得高分是考生最為關(guān)心的。下面，中公教育專家就告訴考生如何利用有效的遼寧公務(wù)員解題技巧來獲得高分。想第一時間了解公職考試解析嗎？請點擊>>>遼寧公職輔導(dǎo)講座資訊【背景鏈接】黨的十八屆三中全會在農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、城鎮(zhèn)化等方面的改革，對農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新提出了新要求。政策指明了新一輪農(nóng)村土地改革方向，賦予農(nóng)村土地的金融

2、屬性意味著需要加快金融創(chuàng)新步伐，圍繞著農(nóng)地使用權(quán)的資本化，改革現(xiàn)行農(nóng)村金融制度，探索發(fā)展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)。2014年1月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村金融制度變遷仍不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要補齊短板?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[農(nóng)村金融制度存在缺陷]我國建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村金融得到了一定的發(fā)展和壯大。但從農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量及網(wǎng)點分布來看，與城市相比存在著非常大的差距，農(nóng)民貸款和理財難等問題仍然是一個較為突出的問題。一是農(nóng)村金融需求得不到滿足。自從四大國有商業(yè)

3、從縣域大規(guī)模收縮和退出后，后來只有農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，工、建、中三行只保留了縣城支行，農(nóng)業(yè)銀行主要是發(fā)放糧棉油收購儲備貸款，并且缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點配置，支農(nóng)作用有限。郵政儲蓄銀行的設(shè)立，只在少許鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了網(wǎng)點，基本上只對農(nóng)戶和個人發(fā)放一些小額貸款，而一些村鎮(zhèn)銀行，機構(gòu)都設(shè)在縣城中，貸款也都投放給了縣城的企業(yè)和大戶，村鎮(zhèn)銀行根本就沒有“進(jìn)村”，徒有虛名。二是涉農(nóng)金融機構(gòu)支農(nóng)乏力。中公教育·給人改變未來的力量！點擊查看遼寧公務(wù)員考試真題盡在中公教育網(wǎng)遼寧公考政策專業(yè)解答>>>在線咨詢近年來，雖然涉農(nóng)金融機構(gòu)加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但放貸主體主要是優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中小企

4、業(yè)，對農(nóng)戶的貸款比重下降。雖然農(nóng)村信用社仍是農(nóng)戶融資的主要途徑，但一些農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制農(nóng)村商業(yè)銀行后，脫農(nóng)、離農(nóng)傾向凸顯。不少農(nóng)村信用社升格農(nóng)商行后，抖摟掉了“合作”的性質(zhì)，披上了“商業(yè)銀行”的袈裟，其服務(wù)“三農(nóng)”的服務(wù)宗旨一下子蛻變?yōu)椤袄娑J”，一些農(nóng)村商業(yè)銀行在貸款指標(biāo)安排不開的情況下，甚至停止了農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)。三是農(nóng)村資金大量外流。首先是地方政府從農(nóng)民手中低價或無償征用土地轉(zhuǎn)讓獲得較大的增值收入后，給農(nóng)民的土地補償?shù)荣M用沒有足額回補給農(nóng)民，使農(nóng)村資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其次是郵政儲蓄等金融渠道的吸存多貸出少，導(dǎo)致流出的農(nóng)村資金數(shù)量較大。調(diào)查顯示，大部分縣域的存

5、貸比都小于50%，與大中城市平均存貸比差近20個百分點，顯示出農(nóng)村資金支持城市。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)遷址城市、農(nóng)民工進(jìn)城讀書、子女進(jìn)城購房等費用支出也使農(nóng)村資金流失于城市。四是融資成本依然較高。從農(nóng)村金融機構(gòu)的角度來看，農(nóng)村金融需求首先是貸戶居住分散，單筆額度小，自然災(zāi)害多發(fā);其次是信息不對稱，金融機構(gòu)難以獲得更多借款人詳細(xì)的狀況，也不容易掌握借款人的貸款使用情況;第三是家庭資產(chǎn)的變現(xiàn)能力不足，農(nóng)戶所擁有的房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林木、牲畜以及農(nóng)機具等資產(chǎn)現(xiàn)今仍很難變現(xiàn)、流轉(zhuǎn)。造成農(nóng)村金融的“兩高一低”，即交易成本、系統(tǒng)性風(fēng)險高，而回報低。而農(nóng)村企業(yè)由于資產(chǎn)

6、少，抵押物不足，貸款數(shù)量不高，銀行放貸的成本也不低。從貸戶的角度來看，目前銀行貸款仍是農(nóng)戶融資的首選方式和主要方式，且貸款的利率水平上浮較高，有的達(dá)到上浮100%;同時，目前抵押物評估費用、工本費用、保險費用等收費較高，直接增加了融資成本。[措施]金融要更好地服務(wù)“三農(nóng)”，就要成為促進(jìn)各種資源要素流向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶，所以有必要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融制度創(chuàng)新，盡快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融組織和服務(wù)體系。一是加快農(nóng)村金融組織體系創(chuàng)新。要整合現(xiàn)有金融機構(gòu)體系，加強政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融組織在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)上的互補，要充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，覆

7、蓋農(nóng)村金融需求。要積極放開市場準(zhǔn)入，支持社會資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機構(gòu)。中公教育·給人改變未來的力量！點擊查看遼寧公務(wù)員考試真題盡在中公教育網(wǎng)遼寧公考政策專業(yè)解答>>>在線咨詢鼓勵證券公司、保險公司、信托公司等非銀行類金融機構(gòu)進(jìn)駐城鎮(zhèn)化區(qū)域，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主體提供證券投融資和保險服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)債直接融資。央行和金融監(jiān)管部門可以利用存款準(zhǔn)備率、再貸款、利率、直接信用控制和金融監(jiān)管政策等工具，對農(nóng)村金融供給總量、金融支農(nóng)成本和收益、農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)、資本充足率、存貸比與農(nóng)村金融風(fēng)險進(jìn)

8、行調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村金融實現(xiàn)組織體系健全、資本充足、產(chǎn)品豐富、運行安全。二是加快