安全越冬應(yīng)急預案

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1、白府[2010]101號白龍鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立受災群眾和特殊人群安全越冬預案的通知各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門：為及時、有序、高效地組織全鎮(zhèn)開展困難群眾及發(fā)生雨雪、冰雹等惡劣天氣下全鎮(zhèn)群眾安全過冬應(yīng)急工作，減少群眾在安全過冬中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保我鎮(zhèn)困難群眾絕不凍死一人、絕不餓死一人，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和全鎮(zhèn)救災應(yīng)急工作方針、政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。一、總則（一）工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導全鎮(zhèn)救災應(yīng)急工作。堅持“以人為本”的指導思想，全面確保我鎮(zhèn)困難群眾安全越冬的“五保”（即

2、：?？诩Z、保衣被、保住房、保防疫、保和諧穩(wěn)定）的總體工作要求，保證困難群眾得到及時有效救助，讓困難群眾安全、順利地渡過冬季2、以人為本，為民解難。最大限度地減少極端氣候天氣自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害，盡可能地幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)方面的基本生活困難。-7-3、自救為主，救濟為輔。堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災工作方針，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)9個村2個社區(qū)人民群眾和社會各方面的作用，積極開展自救互助。政府救濟主要以無自救能力、自救能力弱和生活不能自理的困難群眾為重點。（二）啟動條件1、我鎮(zhèn)“三

3、孤”人員、生活困難的重傷殘家庭人員、因災住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難群眾無力過冬；2、我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的暴雪、霜凍、寒潮、低溫等氣象災害和其他異常氣候現(xiàn)象造成的危害。二、組織指揮體系及職責（一）鎮(zhèn)黨委、政府救災指揮部組成及職責。鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)立困難群眾安全過冬指揮部，其指揮部組成人員如下：組長：何峰黨委書記、人大主席副組長：孟康鎮(zhèn)長、黨委副書記奐安彬副鎮(zhèn)長成員：朱子長黨政辦主任王朝文民政辦主任何靜財政所所長何全成農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任楊璦寧派出所所長蒲軍供電所所長劉源泉白龍衛(wèi)生院院長-7-李金全糧站站長李國倫水保站站長徐飛綜治辦主任領(lǐng)導

4、小組下設(shè)辦公室，由王朝文同志負責全鎮(zhèn)困難群眾安全過冬日常工作的監(jiān)督與管理。（二）主要職責鎮(zhèn)困難群眾安全越冬工作指揮部負責“三孤”人員、生活困難的重傷殘家庭人員、因災住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難群眾及全鎮(zhèn)遭遇極端天氣形成受災人群救援工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和救助，決定救援預案的啟動和終止，并及時與上級部門聯(lián)系，開展救援。（三）各成員單位職責1、黨政辦：負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)、接待、宣傳報道和信息上報工作。2、民政辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災工作；提出特困群眾的越冬資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實上級專項資金，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢

5、查；開展調(diào)查研究，及時向鎮(zhèn)黨委、政府提出全鎮(zhèn)安全過冬的工作建議和意見；做好全鎮(zhèn)“三孤”人員、生活困難的重傷殘家庭人員、因災住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難群眾及全鎮(zhèn)遭遇極端天氣形成受災人群救援工作的核查，評估和上報工作；組織指導特困群眾基本生活安排；負責組織發(fā)放救災物資、錢款等工作。-7-3、財政所：負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。4、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責收集全鎮(zhèn)冬小麥和冬油菜等農(nóng)作物的安全過冬信息，使我鎮(zhèn)農(nóng)作物在出現(xiàn)雨雪、冰雹等惡劣天氣下能及時與上級農(nóng)業(yè)部門取得聯(lián)系，保障我鎮(zhèn)農(nóng)作物損失最低。5、白龍衛(wèi)生院：負責

6、全鎮(zhèn)百姓負責與市衛(wèi)生部門銜接，組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍搶救傷員，幫助、指導開展救災防疫防病工作，及時組織應(yīng)急儲備的藥品和醫(yī)療器械。6、綜治辦、派出所：負責指導治安防范，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；負責維護重要目標和要害部位的安全；維護交通秩序，保證救災工作順利進行；組織民兵做好因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。7、供電所：負責組織電力設(shè)備搶修，保證全鎮(zhèn)電力按時供應(yīng)。8、白龍糧站：負責糧油儲存與供應(yīng)。9、水保站：在我鎮(zhèn)水利設(shè)施在出現(xiàn)雨雪、冰雹等惡劣天氣時，與上級主管部門及時聯(lián)系，保障全鎮(zhèn)水利設(shè)施安全過冬。三、主

7、要工作措施當發(fā)生以上影響我鎮(zhèn)群眾安全過冬的情況是，按照全鎮(zhèn)困難群眾安全過冬指揮部的工作部署，主要采取以下措施：（一）高度重視，明確責任。各村、社區(qū)要站在講政治的高度，充分認識做好全鎮(zhèn)“三孤”-7-人員、生活困難的重傷殘家庭人員、因災住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難群眾及全鎮(zhèn)遭遇極端天氣形成受災人群的實際情況安全過冬工作的重要性和必要性。各村、各社區(qū)書記、主任、“三職”干部要親自過問、親自抓，切實加強工作力量。確保不出現(xiàn)一例受災群眾挨凍受餓事件。（二）摸清基數(shù)，建立臺帳。各村要組織干部和村民入戶調(diào)查，摸清群眾困難，并分門別類建好臺帳

8、，做到實事求是，不重不漏，并按照“一戶一策”的方式，制定切實可行的救助方案。（三）發(fā)生雨雪、冰雹等惡劣天氣下全鎮(zhèn)群眾安全過冬應(yīng)急措施。（1）召開指揮部會議，研究決定救災應(yīng)急工作重大事項，部署全鎮(zhèn)困難群眾安全過冬工作任務(wù)；（2）1小時內(nèi)