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《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好2011年煤礦安全監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好2011年煤礦安全監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)法工作的通知煤安監(jiān)監(jiān)察〔2011〕5號(hào)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》）和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，切實(shí)做好2011年煤礦安全監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)法工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、編制監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的依據(jù)、目標(biāo)及原則（一）2011年監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的編制要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》為核心，以總局印發(fā)的《國(guó)家安全監(jiān)管總
2、局2011年工作要點(diǎn)》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)）和國(guó)家煤礦安監(jiān)局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）印發(fā)的《2011年煤礦安全工作要點(diǎn)》（煤安監(jiān)辦〔2011〕4號(hào)）為依據(jù)，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府安全監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，以降低事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，為繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”煤礦安全監(jiān)察工作新局面，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法提供保障。（二）監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的編制，要結(jié)合駐在地區(qū)煤礦特點(diǎn)及本單位監(jiān)察執(zhí)法的實(shí)際能力，充分考慮駐在地區(qū)煤礦數(shù)量
3、、礦井分布、災(zāi)害程度、生產(chǎn)規(guī)模、交通狀況等因素，既強(qiáng)調(diào)監(jiān)察執(zhí)法工作的覆蓋面，又突出“三項(xiàng)監(jiān)察”和對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查等主要工作，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、注重實(shí)效。二、監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的主要內(nèi)容（一）“三項(xiàng)監(jiān)察”重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察要以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》明確的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)，不斷完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。1.重點(diǎn)監(jiān)察（1）
4、以事故多發(fā)礦井和災(zāi)害嚴(yán)重礦井為重點(diǎn)，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，進(jìn)一步深化煤礦安全專項(xiàng)整治。督促煤礦企業(yè)合理安排采掘計(jì)劃，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；督促煤礦企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，治理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；督促煤礦企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)隱患排查、治理、報(bào)告制度，切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，把隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化；督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)瓦斯防治工作，切實(shí)做到“三嚴(yán)格”（嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部
5、帶班下井制度）和“三加強(qiáng)”（加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理）；督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)防治水工作，設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)，配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和裝備，采取綜合治理措施，落實(shí)煤礦防治水各項(xiàng)要求；督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)礦井防滅火工作，健全完善礦井防滅火系統(tǒng)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)防滅火措施。（2）密切配合地方政府及其有關(guān)部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建
6、設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）的要求，以非法違法生產(chǎn)建設(shè)事故多發(fā)地區(qū)和新建技改、資源整合、兼并重組煤礦為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，嚴(yán)懲非法違法和違規(guī)違章行為，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果。2.專項(xiàng)監(jiān)察（1）加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》情況的監(jiān)察。對(duì)煤礦企業(yè)制訂煤礦安全發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、班組建設(shè)等工作情況進(jìn)行全面監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)按照國(guó)務(wù)院《通知》要求落實(shí)安全生產(chǎn)主體
7、責(zé)任。（2）加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目，特別是資源整合礦井和兼并重組后技改礦井的監(jiān)察。督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守煤礦建設(shè)審批程序，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，科學(xué)合理地安排施工順序，嚴(yán)格按批復(fù)的設(shè)計(jì)方案組織施工，落實(shí)瓦斯、水害防治措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，防止各類事故的發(fā)生。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理監(jiān)察。以《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》為主要依據(jù)，督促煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全投入，持續(xù)保持頒證條件；將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作與安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作結(jié)合
8、起來(lái)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口。3.定期監(jiān)察根據(jù)全年不同季節(jié)和特殊時(shí)段煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展重大節(jié)日、“兩會(huì)”期間、汛期等重要時(shí)段的監(jiān)察執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，保障煤礦安全生產(chǎn)。（二）監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管工作以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神、
