BT---待建項(xiàng)目的區(qū)別

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1、BT與代建BT投資------BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）的一種轉(zhuǎn)換形式，是指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給項(xiàng)目業(yè)主。BT是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓），政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。代建項(xiàng)目------代建制，是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)定的程序，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接指定等方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè)

2、作為項(xiàng)目建設(shè)期間的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織管理。促使政府投資工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項(xiàng)目管理最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實(shí)踐證明，“代建制”是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法。好處：1，割斷建設(shè)單位與使用單位之間的利益關(guān)系，使用單位不直接參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理隊(duì)伍的專業(yè)化，從而有效提高項(xiàng)目管理水平，有效控制質(zhì)量、工期和造價(jià)，保證財(cái)政資金的使用效率。2，解決了過去建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體不明，責(zé)任不清的問題。以合同的形式，界定了出資者、建設(shè)管理者、使用者

3、等各當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，從而建立約束和激勵(lì)機(jī)制，從質(zhì)量、工期、造價(jià)及安全等方面入手，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制和有效約束。3，基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資的現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了投資效益。在一定程度上避免了一方說了算的現(xiàn)象BT項(xiàng)目和代建項(xiàng)目的對(duì)比：2都是政府建設(shè)項(xiàng)目的一種實(shí)現(xiàn)形式，交由政府以外的機(jī)構(gòu)來實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)工作，工程完工后再交還給政府。但是實(shí)現(xiàn)過程和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不同。2前期都可以通過招標(biāo)方式來確定項(xiàng)目管理公司，但是代建項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)也可以由政府直接指定。2BT項(xiàng)目的承建方以全額墊資的方式建設(shè)項(xiàng)目，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。建成

4、后，業(yè)主以之前合同約定的回購價(jià)來收回項(xiàng)目。代建項(xiàng)目的承建方將全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織管理，只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案的專業(yè)化組織管理工作（可以采用招標(biāo)、自營等方式代理委托方完成建設(shè)工程承包、監(jiān)理、設(shè)備采購等工作），建設(shè)資金由政府承擔(dān)，代建機(jī)構(gòu)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2BT項(xiàng)目建成以后，由政府驗(yàn)收，需要符合一系列的工程標(biāo)準(zhǔn)。政府為了保證建設(shè)項(xiàng)目合乎標(biāo)準(zhǔn)，往往采用分期付款的方式來交付價(jià)款，比如，工程完工時(shí)交付60%，剩下40%在項(xiàng)目運(yùn)行一年后再交付；或者更具項(xiàng)目進(jìn)度分期付款，在完成設(shè)計(jì)底稿時(shí)支付10%，項(xiàng)目基本落成時(shí)支付30%，項(xiàng)目完工交付時(shí)支付

5、30%，項(xiàng)目運(yùn)行一年后支付30%。代建項(xiàng)目按照政府的意愿來管理項(xiàng)目的實(shí)施過程，驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)較低。2BT項(xiàng)目由于交給承建方來設(shè)計(jì)和建設(shè)，承建方承擔(dān)成本、時(shí)間、非自然風(fēng)險(xiǎn)，并且政府回收款一定，承建方有很大的動(dòng)力在回購標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降低項(xiàng)目質(zhì)量，修改項(xiàng)目方案，以降低成本，最大化自身收益，所以最終交付給政府的建設(shè)項(xiàng)目往往偏離政府的意圖。（BT項(xiàng)目一般為民生類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府更多的需要該項(xiàng)目符合民生、福利、民政關(guān)系等要求。）而代建項(xiàng)目按照政府的意愿來建設(shè)，最終項(xiàng)目成果一般比較符合政府對(duì)項(xiàng)目的設(shè)想。參考資料EPC—工程總承包EPC（Eng

6、ineeringProcurementConstruction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購；Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、

7、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)等。TOT—移交-經(jīng)營-移交TOT的可以看做是BOT（建設(shè)-經(jīng)營-移交）的改進(jìn)，BOT中引進(jìn)投資人進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)（即建設(shè)-經(jīng)營-移交中的第一步），用項(xiàng)目建成后一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營權(quán)作為投資人獲取回報(bào)的手段（建設(shè)-經(jīng)營-移交中的第二步），在合約期滿后，將項(xiàng)目移交給項(xiàng)目所有人。BOT曾經(jīng)在中國電站建設(shè)中經(jīng)營嘗試，但雙方在建設(shè)階段分歧較大而一直未能推廣。雖然TOT和BOT的目的都是引入資金，而由于TOT越過了建設(shè)階段，因此對(duì)于投資人的風(fēng)險(xiǎn)較小，投資收益也自然較BOT低。TOT和BOT的共同特點(diǎn)是可以引進(jìn)國外的先進(jìn)技

8、術(shù)。TOT和BOT均為項(xiàng)目融資的主要方式。TOT是用已經(jīng)建成的項(xiàng)目進(jìn)行融資，與房地產(chǎn)行業(yè)中“買地—抵押—買地”的循環(huán)較為相似，主要目的是盡快變現(xiàn)資產(chǎn)獲得現(xiàn)金，以便進(jìn)行擴(kuò)張經(jīng)營。代建合同有三種模式?！拔写砗贤蹦Ｊ缴虾?、廣州、海南的代建制試點(diǎn)采用這種模式。在政府投資主管部門下面，設(shè)立具有法人資格的建設(shè)