當(dāng)前的南海爭(zhēng)端及中國(guó)外交政策

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1、目前南海爭(zhēng)端及中國(guó)的外交政策應(yīng)對(duì)摘要:南海諸島及附近海域自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土，然而，到了上世紀(jì)末南海卻成了爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。這主要是因?yàn)槟虾ＸS富的資源和獨(dú)特的地理位置引起了周邊國(guó)家的覬覦。而海權(quán)問題歷來是重大的戰(zhàn)略問題，維護(hù)海洋利益和海洋主權(quán)，是中國(guó)走向世界、成為真正的大國(guó)的必要步驟。南海問題絕不僅僅事關(guān)資源、領(lǐng)土或者主權(quán)的問題，更在于大國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)、保證國(guó)家崛起的空間與長(zhǎng)久的國(guó)家安全。因而，南海問題所面臨的也將不僅僅是東南亞國(guó)家，更在于美日印等國(guó)家。然而進(jìn)入21世紀(jì)后，南海爭(zhēng)端再次加劇，面對(duì)南海亂局，我國(guó)應(yīng)采取新的對(duì)策，如加強(qiáng)南海海空軍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)南海的管控力量，盡早開發(fā)南海資

2、源，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的政治互信等。關(guān)鍵詞：南海問題,爭(zhēng)端,外交政策南海問題是涉及我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益以及外部安全環(huán)境的重要問題。300多萬平方公里的海洋國(guó)土，一半存有爭(zhēng)議，如果不能收回，不僅喪失國(guó)土，而且國(guó)家命脈將淪于他手，民族崛起更將成為泡影。因此，南海問題是中國(guó)21世紀(jì)崛起必須解決的問題。而中國(guó)政府在南海問題上的一貫政策是“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”（關(guān)于政策的提出、發(fā)展等與本文關(guān)系不大的地方不再論述）。這一政策使?fàn)幾h雙方有可能將注意力放到經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展上來從而有利于將雙方引向和平解決爭(zhēng)端的軌道上來，“共同開發(fā)”也可以避免南海問題被美日等國(guó)利用。為此，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、外

3、交上進(jìn)行了不懈的努力，簽訂了中、菲、越《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，發(fā)表了中越雙方《聯(lián)合新聞公報(bào)》，但從目前南海各國(guó)所發(fā)生的事端來看，這些條約、公報(bào)都只是象征性的，并沒有實(shí)質(zhì)的約束作用。海諸島目前被中國(guó)、越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊、中國(guó)臺(tái)灣控制。越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊等國(guó)家對(duì)于南海主要是看重石油及其經(jīng)濟(jì)利益，而美國(guó)日本印度等國(guó)家對(duì)于南海的戰(zhàn)略位置則比較感興趣。而中國(guó)臺(tái)灣與祖國(guó)大陸，在南沙問題上有著共同的利益和共同的語言。臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)為．南沙和西沙群島與東沙、中沙群島一并自古以來屬于中國(guó)領(lǐng)土。臺(tái)灣政權(quán)作為內(nèi)戰(zhàn)的產(chǎn)物，繼承了對(duì)南海的認(rèn)同。兩岸雖然

4、對(duì)一個(gè)中國(guó)的表述不一樣，但都認(rèn)為南海及其島嶼屬于中國(guó)。臺(tái)灣目前控制著南沙最大的島嶼太平島。顯然，要解決南海問題，必須排除或者最大可能減少美、日等國(guó)的干預(yù)，加強(qiáng)軍事建設(shè)，分化瓦解東南亞各相關(guān)國(guó)家，爭(zhēng)取各個(gè)擊破。三、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交四政策的要素及其可行性1.經(jīng)濟(jì)政策通過發(fā)展對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)交流與合作，加大東盟各國(guó)對(duì)我之經(jīng)濟(jì)依賴。歷史上，德國(guó)首相俾斯麥曾經(jīng)用經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到加緊聯(lián)系德意志諸邦、孤立奧地利的目的，并最終通過三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一了德意志聯(lián)邦。今天的歐盟，也正走著通過市場(chǎng)的統(tǒng)一走向政治的統(tǒng)一的進(jìn)程中。古今歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)決定政治，市場(chǎng)的統(tǒng)一使雙方休戚相關(guān)、產(chǎn)生共同利益，最終

5、導(dǎo)致政治上的統(tǒng)一。這是值得我們?cè)谀虾栴}上進(jìn)行借鑒的。我們當(dāng)然不需要在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)達(dá)到與南海各相關(guān)國(guó)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的目標(biāo)，但通過發(fā)展東盟與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，可以大大加強(qiáng)南海各相關(guān)國(guó)的在華利益，從而增強(qiáng)其對(duì)華的經(jīng)濟(jì)依賴。這對(duì)于中國(guó)在南海爭(zhēng)端較為不明顯的時(shí)代，可以隨時(shí)約束相關(guān)國(guó)家在此問題上不輕易作出冒進(jìn)的政策舉措。而日后在南海爭(zhēng)端激化的情況下，則也給中國(guó)增加了一份籌碼，中國(guó)可以在必要的時(shí)候?qū)δ虾８飨嚓P(guān)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴中國(guó)的相關(guān)國(guó)家來說，將造成極大打擊。相比較純粹軍事行動(dòng)的政策而言，使用長(zhǎng)久而漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策顯然不損國(guó)力，不傷東南亞各國(guó)人民的感情，不引起國(guó)際輿論

6、對(duì)華的指控和世界大國(guó)對(duì)華的在政治經(jīng)濟(jì)外交上的孤立。具有較強(qiáng)的可操作性。2.外交政策在南海爭(zhēng)端中，美國(guó)絕對(duì)是一個(gè)不可忽視的區(qū)外角色。中國(guó)欲解決南海問題，首先必須排除或者盡量減少美國(guó)在此區(qū)域的干預(yù)和對(duì)我國(guó)在南海行動(dòng)的阻撓。在地緣經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略的影響下，出于對(duì)海上貿(mào)易通道、南海油氣資源等的考慮，美國(guó)積極干預(yù)南海問題。美國(guó)通過與菲律賓、馬來西亞等國(guó)的軍事合作，加強(qiáng)在此區(qū)域的軍事存在，爭(zhēng)取在此地的安全主導(dǎo)權(quán)，以南海問題為契機(jī)打壓中國(guó)的崛起。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國(guó)和東南亞國(guó)家合作展開的軍事演習(xí)更顯頻繁，“肩并肩”、“金色眼鏡蛇”、“卡特爾”等的展開，使中國(guó)南海的周邊環(huán)境急劇惡化。中國(guó)的崛

7、起必將影響美國(guó)在亞太地區(qū)的利益，排擠美國(guó)在東南亞的勢(shì)力，因而美國(guó)與東南亞的軍事合作，其戰(zhàn)略意圖是十分明顯的，即構(gòu)成東南亞-臺(tái)灣-朝鮮半島三位一體的“環(huán)形島嶼鏈”，從而達(dá)到壓縮中國(guó)向太平洋發(fā)展的戰(zhàn)略空間，遏制中國(guó)的崛起的目的。而南海相關(guān)國(guó)家也正好借美國(guó)之力打壓中國(guó)，雙方于是一拍即合。但是中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)和在國(guó)際上政治大國(guó)地位的確立是無法遏制的，美國(guó)急需中國(guó)在諸多重大國(guó)際事務(wù)中對(duì)其予以支持。因此，我認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于美國(guó)的外交政策應(yīng)當(dāng)由如下構(gòu)成：1.盡可能發(fā)展與東盟各國(guó)的友好外交關(guān)系，如召開“東盟外長(zhǎng)會(huì)議”、“東