形勢與政策.doc

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1、利比亞形勢及我的看法第一：利比亞亂局的原因從2月16日發(fā)生騷亂以來，利比亞的社會動蕩已經(jīng)發(fā)展成為內(nèi)戰(zhàn)，并在西方的武裝干涉下有可能進一步激化、升級，數(shù)以千百計的平民在沖突中喪生。利比亞的亂局已遠甚于突尼斯和埃及。初步分析利比亞亂局的成因，一般認(rèn)為有以下幾點：首先，也是最根本的原因是利比亞的社會矛盾特別是部族矛盾突出，失業(yè)率高。根據(jù)世界貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計報告，2010年利比亞的石油產(chǎn)業(yè)占其出口額的95%，是其國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。作為非洲石油儲量最大的國家，利比亞的人均GDP達到了將近一萬五千美

2、元，在世界各國的排名中并不低，但由于缺乏能夠提供大量就業(yè)機會的生產(chǎn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，利比亞的失業(yè)率達到了近30%。雖然利比亞的主權(quán)財富基金據(jù)說達到了600-700億美元的規(guī)模，但在利比亞首都的街頭上垃圾成堆，即使是賓館也顯得破敗不堪。去年，利比亞宣布將在未來三年投資1300億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但群眾的不滿已經(jīng)日益顯露，社會矛盾越發(fā)尖銳。此外，由于卡扎菲長期奉行小企業(yè)私有，大企業(yè)國有的政策，石油開采、煉化等主要行業(yè)，更不用說政府部門等工作機會一直控制在以卡扎菲家族為首的基于的黎波里的貝尼希拉爾（Beni

3、Hilal）部族手中，普通百姓的生活并不富裕。而由于利比亞較為特殊的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實社會結(jié)構(gòu)，卡扎菲執(zhí)政以來，部族是利比亞僅存的社會組織結(jié)構(gòu)，其他各類社會組織，包括工會等都被取締。在利比亞部族人員對部族的忠誠遠遠超過了對國家的忠誠。在卡扎菲統(tǒng)治的四十余年中強力的壓制了其他部族的發(fā)展，特別是人數(shù)眾多的、以東部城市昔蘭尼加為主要據(jù)點的另一大部族貝尼薩利姆（BeniSalim）的發(fā)展。利比亞長期以來根深蒂固的部族矛盾在外力的觸發(fā)下發(fā)展成為內(nèi)戰(zhàn)。其次，卡扎菲41年的鐵腕統(tǒng)治和“子承父業(yè)”的接班態(tài)勢使國內(nèi)各方十

4、分不滿。此次中東北非亂局一個比較突出的特點是群眾對個人長期執(zhí)政的厭惡，對家族政治、“子承父業(yè)”的嚴(yán)重不滿，埃及是這樣，利比亞也是這樣。1969年，在年僅27歲的卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)下推翻了時任國王伊德里斯，建立了利比亞阿拉伯共和國（后在1977年改名為大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國，TheGreatSocialistPeople'sLibyanArabJamahiriya）。40余年來，這位特立獨行的領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)外事務(wù)方面都表現(xiàn)出了他的強硬。比如，多次提出但無果而終的與埃及、突尼斯、敘利亞的合并；多次出兵乍得等。

5、更為重要的是，近年來卡扎菲著力培養(yǎng)他的兒子賽義夫伊斯蘭卡扎菲（Seifal-Islamel-Qaddafi）接班的態(tài)勢非常明顯，有專家表示，賽義夫卡扎菲已經(jīng)擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)國家的責(zé)任。在國際事務(wù)方面，由于他在英國接受教育的背景以及與西方各界的廣泛聯(lián)系，使得近年來利比亞與西方的關(guān)系得到一定程度的改善；在國內(nèi)事務(wù)方面，他宣稱要建設(shè)免稅區(qū)，要開發(fā)1200多公里的地中海沿岸，要把利比亞建設(shè)成北非的迪拜等等。事實上，在此次利比亞內(nèi)戰(zhàn)中他也多次代表卡扎菲發(fā)表電視講話，并表示即便“血流成河”也誓不退縮。可以說，卡扎菲家族統(tǒng)

6、治已經(jīng)使利比亞人民厭惡和不滿，群眾尋求改變。第三，受到左鄰右舍突尼斯和埃及群眾運動的鼓舞，大批的反對派走向街頭，而卡扎菲對于群眾采取了強硬的鎮(zhèn)壓手段，激化了矛盾。40年來，雖然國內(nèi)矛盾重重、挑戰(zhàn)不斷，但強人鐵腕統(tǒng)治下的利比亞國內(nèi)一直沒有發(fā)生過對卡扎菲政權(quán)有致命影響的事件。此次利比亞的亂局，直接的觸點是突尼斯和埃及的群眾運動取得進展，激發(fā)了利比亞反對派的斗爭熱情。在各方反對力量的號召下，大批的群眾走向街頭，向卡扎菲政權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)。此外，由于卡扎菲長期的特立獨行，在周邊特別是阿拉伯世界樹敵太多，太孤立，難以得

7、到有效援助，使得國內(nèi)抗議活動進一步擴展蔓延。在這一點上阿盟國家對卡扎菲的態(tài)度就是明證。最后，國外勢力對反對派的支持使得內(nèi)戰(zhàn)最終爆發(fā)。第二：世界各國對利比亞的政策如果說在中東北非變局之初美國現(xiàn)政府還處于被動、觀望的狀態(tài)，那么當(dāng)利比亞發(fā)生大規(guī)模抗議活動的時候美國已經(jīng)采取了積極主動的政策，并且還在“兩面下注”。有消息指出，利比亞反對派領(lǐng)袖曾經(jīng)與美國駐利比亞大使通話，通報了反對派內(nèi)部的情況，美駐利大使詢問了是否需要武器支持等。美國國務(wù)卿希拉里克林頓也明確表示，在她訪問突尼斯和埃及時會與利比亞反對派就有關(guān)事宜進行

8、會談?？梢哉f，如果沒有西方國家或明或暗的支持，利比亞民眾的抗議活動不會演變成內(nèi)戰(zhàn)，并且愈演愈烈。同時我們也看到，美國等西方國家在對利問題上意見并不統(tǒng)一。雖然以法英美為首的西方國家對利比亞的空中打擊已經(jīng)開始，并有報道說數(shù)百人的英國特種部隊已經(jīng)進入利比亞，法國甚至聲稱要開展“斬首行動”，但美國已經(jīng)明確表示了反對。究其原因主要有三點，一方面卡扎菲的統(tǒng)治有其國內(nèi)基礎(chǔ)，有眾多的部族、軍隊支持他，這與當(dāng)初的薩達姆在伊拉克的情況不同；另一方面，通過近十來