本案采取的保全措施是否合法

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1、本案采取的保全措施是否合法　　鄧步堯　　【案情】　　乙拖欠甲貨款5萬元，甲訴諸法院，請(qǐng)求判令乙如數(shù)支付貨款和承擔(dān)相應(yīng)利息。法院受案后，甲得知乙進(jìn)了一批貨(食用油等)，于是向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。甲向法院提供了乙作為收貨人的收貨憑證一份。乙亦承認(rèn)收到了此批貨物，但辯稱是丙所有的代銷貨。丙得知貨物被查封的消息后，向法院提出書面異議，稱該批食用油等貨物屬其所有，由乙代銷，認(rèn)為法院行為違法，請(qǐng)求解除查封。丙向法院提供了采購清單和托運(yùn)單各一份。　　【分歧】　　法院在審查丙的異議時(shí)，有三種不同的觀點(diǎn)。　　第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：我國財(cái)產(chǎn)保全制度,賦予了人民法院實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全的職權(quán).人民法院有權(quán)依

2、據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng),針對(duì)申請(qǐng)人明示的保全對(duì)象和要求采取的具體保全措施,實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全行為,即便被保全的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系與被申請(qǐng)人不一致,甚至造成損失的,責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。本案中，甲以書面的形式，請(qǐng)求對(duì)乙接收的一批貨物予以查封，顯然請(qǐng)求的對(duì)象是明確，要求采取的措施也是具體的。所以，法院實(shí)施查封財(cái)產(chǎn)的行為符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)駁回丙的異議?！　〉诙^點(diǎn)認(rèn)為：人民法院被保全之財(cái)產(chǎn)必須屬被申請(qǐng)人所有或被申請(qǐng)人有處分權(quán)，不能確認(rèn)被保全的財(cái)產(chǎn)屬被申請(qǐng)人所有或擁有處分權(quán)的，不宜采取保全措施，否則構(gòu)成違法查封。本案中，甲申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)，既有被申請(qǐng)人對(duì)被查封的貨物權(quán)屬的否認(rèn)，又有第三人丙對(duì)

3、該貨物權(quán)屬的主張，而甲并沒有就比貨物的權(quán)屬提供足夠的證據(jù)，也就是說，該批貨款物是否屬乙所有還不清楚。所以，法院對(duì)權(quán)屬不明的財(cái)產(chǎn)不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查封。法院實(shí)施查封財(cái)產(chǎn)的行為是違法的，應(yīng)當(dāng)解除查封。　　第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：法院采取訴訟保全措施是在法律規(guī)定的前提下，基于一方當(dāng)事人的申請(qǐng)才得以實(shí)施。人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施之前，無需依照審判程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)查封的財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查與確認(rèn)，只要財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證據(jù)符合形式要件即可。法律設(shè)立保全擔(dān)保制度，確定保全風(fēng)險(xiǎn)由申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的當(dāng)事人承擔(dān)，其意義也就在于此。本案中，乙是收貨人并實(shí)際管控該批貨物，盡管丙提供了購貨清單和發(fā)運(yùn)單，但不足以證明該

4、批貨物歸其所有。因此，人民法院采取的財(cái)產(chǎn)保全措施合法，應(yīng)駁回第三人的異議?！　　驹u(píng)析】　　筆者傾向第三種意見，理由如下：　　1、實(shí)施訴訟保全措施，是法律賦予人民法院的基本職權(quán)之一。我國《民訴法》第九十二條第一款規(guī)定：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或得其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定，當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)，也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施”。也就是說人民法院為了保證自己將來作出的判決得以順利執(zhí)行，或者為了避免當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)遭受損失，以充分維護(hù)當(dāng)事人的合法利益，促使當(dāng)事人自覺履行義務(wù)，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依

5、法強(qiáng)制采取財(cái)產(chǎn)保全措施。本案中，人民法院在訴訟期間根據(jù)甲的申請(qǐng)，對(duì)乙管控的貨物實(shí)施查封措施，顯然屬于依法履行職能的行為，查封目的，對(duì)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益是顯而易見的。　　2、人民法院是在當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)符合條件的情況下實(shí)施查封措施的。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定和審判實(shí)際的需要，財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)必須符合相應(yīng)的條件，即：1、當(dāng)事人書面提出申請(qǐng)，書寫確有困難的可以口頭提出;2、申請(qǐng)及時(shí)。一是提起訴前保全;二是提起訴中保全，執(zhí)行開始后不得提取訴訟財(cái)產(chǎn)保全。3、申請(qǐng)請(qǐng)求的對(duì)象明確。訴訟保全的范圍限當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)或被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)，并由申請(qǐng)人提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證明。4、申請(qǐng)保全的措施具體。

6、比如，請(qǐng)求對(duì)被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)予以查封、扣押、凍結(jié)……。5、申請(qǐng)保全所對(duì)應(yīng)的案件必須是給付之訴或提起的訴訟具有給付內(nèi)容。6、申請(qǐng)保全必須有可能因一方當(dāng)事人的行為或其他原因?qū)е掳讣y以執(zhí)行或不能執(zhí)行，對(duì)當(dāng)事人造成難挽回的損失的情形存在。7、申請(qǐng)保全時(shí)，必須提供擔(dān)保。就本案而言，甲向法院提交了書面的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)象與措施十分明確具體，即對(duì)乙現(xiàn)在管控的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封，并就要求查封的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬提供了符合形式要求的證據(jù)與事實(shí)。乙在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，已按規(guī)定交納了擔(dān)保金。甲申請(qǐng)保全，主要考慮到乙拖欠債務(wù)的信用缺失情形的存在，擔(dān)心一旦放棄機(jī)會(huì)就會(huì)造成難以實(shí)現(xiàn)債權(quán)目的。很顯然，甲的財(cái)產(chǎn)保全申

7、請(qǐng)是完全符合形式要件的。在此前提下，人民法院接受甲的申請(qǐng)，裁定查封乙的財(cái)產(chǎn)符合法律規(guī)定?！　?、法院對(duì)被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)的審查形式符合規(guī)定。本案分歧的焦點(diǎn)是被查封的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)問題。一般來說，對(duì)房屋的查封應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提供屬被申請(qǐng)人房產(chǎn)權(quán)證明，對(duì)車輛的查封，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提供屬被申請(qǐng)人的車戶證明，對(duì)其他動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提供被申請(qǐng)人實(shí)際管控使用動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)證明等等。本案被查封的對(duì)象屬于其他的動(dòng)產(chǎn)類。甲申請(qǐng)保全時(shí)，提供了乙簽名的收貨單，以及被保全的財(cái)產(chǎn)實(shí)際被乙所管控的事實(shí)。盡管乙否認(rèn)貨物不歸其所有，尤其是丙作為案外人提出異議，但未提供書