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《d.國際外資政策演變與我國引進外資政策的調(diào)整》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第15卷第6期武漢理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)Vol.15No.62002年12月WuhanUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)December2002*國際外資政策演變與我國引進外資政策的調(diào)整康燦華顏波(武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,湖北武漢430070)摘要:外資政策一直是我國經(jīng)濟政策的重要組成部分。在當(dāng)前國際外資政策演變的趨勢下,我國要維持吸收外資發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢,必須相應(yīng)地對外資政策作出調(diào)整,要盡快地適應(yīng)形勢的變化,更好地吸收與利用外資。關(guān)鍵詞:國際外資政策;演變;我國外資政策;調(diào)整中圖
2、分類號:F830.591文獻標識碼:A文章編號:1671-6477(2002)06-0588-05一、國際外資政策的演變激勵性政策,能夠吸引更多的跨國投資或減少跨國資金的抽回和轉(zhuǎn)移投資,就會在與其他區(qū)位競對于包括中國在內(nèi)的眾多發(fā)展中國家而言,爭中居于優(yōu)勢地位。另一方面,跨國資金在東道外資政策一直是各國經(jīng)濟政策中相當(dāng)重要的一國具有的外部經(jīng)濟性使得東道國需采取一定的激環(huán),主要原因就是外資對于東道國經(jīng)濟發(fā)展有著勵措施才能實現(xiàn)社會收益的最優(yōu)化。這些就是第積極影響,特別是在擴大投資、促進出口、創(chuàng)造就一代外資政策產(chǎn)生的根源。但是,這種政策作為業(yè)、開拓
3、國際市場、轉(zhuǎn)移現(xiàn)代技術(shù)和管理經(jīng)驗、開一個量的政策很容易被各國所競相仿效。20世發(fā)人力資本、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和紀80年代以來,伴隨著東道國政府中央和地方政產(chǎn)業(yè)升級方面有著重要作用,其中包括外部溢出府提供激勵措施的明顯增多與聚合以及跨國公司和關(guān)聯(lián)效應(yīng)對于東道國其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動外部經(jīng)營環(huán)境與自身經(jīng)營戰(zhàn)略的改變,第一代外作用。隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的變化,各國的外資政資政策趨于弱化。其中主要原因是投資激勵對于策也在相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)新的形勢,維持本國在外跨國資金區(qū)位選擇的影響趨于弱化,而相對應(yīng)的資引進上的優(yōu)勢。從總體上來看,國際外資政策東道
4、國市場規(guī)模、生產(chǎn)成本、技術(shù)水平基礎(chǔ)設(shè)施的目前已進入第三代引資政策實施階段。完善程度、宏觀經(jīng)濟狀況和總體管理框架等因素(一)第一代外資政策的影響日益突出。在這種情況下,東道國就不得第一代引資政策主要是激勵性的優(yōu)惠外資政不積極尋找并采取更為有效的政策措施。策。激勵措施是政府給特定的企業(yè)提供可測定的(二)第二代外資政策經(jīng)濟優(yōu)惠,有助于企業(yè)提高特定的外資收益率、降第二代引資政策是一種投資促進性質(zhì)的政低成本或風(fēng)險的措施,但不包括投資的歧視性政策,就是各國在吸引外國直接投資時,有針對性地策。激勵措施主要包括:財政激勵,如降低公司收根據(jù)本國的要素條件所形成
5、的產(chǎn)業(yè)化政策,以及入稅率、投資與再投資補貼、稅收減免、加速折舊、根據(jù)政策所確定的產(chǎn)業(yè)化目標,選擇外國跨國公免征進口稅等;金融激勵,如政府撥款、信用補貼、司伙伴,然后通過一系列的公關(guān)、聯(lián)絡(luò)等互動過程政府資本參與等。在跨國投資理論中,決定投資吸引這些公司或某一家跨國公司到本國投資。因區(qū)位選擇的東道國因素在很大程度上左右著跨國此,對一個國家和地區(qū)來說,在采取政策優(yōu)惠以投資的流向。如果東道國政府為外資提供一定的后,還要提供一個非常優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的收稿日期:20020918作者簡介:康燦華(1959),男,湖南省水江市人,武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)
6、院教授,博士。顏波(1978),男,湖北省大悟縣人,武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院研究生。*基金項目:國家社會科學(xué)基金資助課題(批準號:GBY063)第6期康燦華等:國際外資政策演變與我國引進外資政策的調(diào)整?589?商業(yè)環(huán)境。此種政策措施主要涉及:(1)對外國投促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、加強國內(nèi)企業(yè)人才培訓(xùn)資者規(guī)定的進入條件、成立條件、產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)要以及提供有力的資金支持等等。目前,許多發(fā)展求;部門限制;批準與報告;經(jīng)營條件(業(yè)績要求、中國家很快看到了這一趨勢,將外資政策的重點許可證、人員要求);待遇標準。(2)對外商的主要從第一
7、代、第二代演化到了第三代,積極扶持當(dāng)?shù)乇Ｗo:國民待遇;法律保護;資金轉(zhuǎn)移、利潤寄回及的配套企業(yè),發(fā)展當(dāng)?shù)氐目鐕镜暮献骰锇?并資本投資(包括匯率控制、貨幣可兌性);依照國際把它作為吸引跨國公司、吸引某個產(chǎn)業(yè)群的跨國協(xié)定處理投資協(xié)議。(3)公共部門私有化;并購政公司FDI的一個重要手段,目前已取得了很大的策;貿(mào)易政策;環(huán)境保護。(4)東道國參與國際一成功。例如印度就積極發(fā)展本國的軟件產(chǎn)業(yè)集群體化的進程。據(jù)統(tǒng)計,1991年~2000年期間,世并形成了一定的規(guī)模,從而吸引了英特爾和摩托界各國對于FDI政策共有1185項改革,其中的羅拉這樣的跨國公
8、司在印度開發(fā)半導(dǎo)體和芯片。1121項是向有利于吸引跨國公司直接投資的方向改進。1999年的140項FDI法規(guī)修改中,有二、中國利用外資的發(fā)展階段及現(xiàn)狀131項是對外
