芒山鎮(zhèn)改革試點

《芒山鎮(zhèn)改革試點》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、形成合力擴權(quán)放權(quán)四規(guī)合一綜合開發(fā)永城市強力推進小城鎮(zhèn)改革試點工作打造豫東風情小鎮(zhèn)永城市圍繞永城副中心城和功能區(qū)的定位，以創(chuàng)建發(fā)展改革試點為抓手，大膽探索、強化措施，形成合力、擴權(quán)放權(quán)，四規(guī)合一、綜合開發(fā)，積極推進芒山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作，探索出了一條適合地方實際的城鎮(zhèn)化道路，將芒山鎮(zhèn)打造成為永城對外接待窗口、“漢興之地”名片。芒山鎮(zhèn)先后榮獲河南省“文明鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號，列為商丘市六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河南省十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2012年3月，被國家發(fā)改委命名為第三批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。一、領(lǐng)導重視，形成合力一是該市自

2、2011年在芒山鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)試點工作創(chuàng)建工作以來，市政府領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人多次深入芒山鎮(zhèn)調(diào)研試點工作，研究芒山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點方案。成立了由市政府牽頭，發(fā)改委、旅游局等有關(guān)單位為成員的改革試點工作領(lǐng)導組，制定督促相關(guān)措施落實。二是制定了《永城市芒山鎮(zhèn)發(fā)展改革試點方案》（永政〔2011〕68號），組織召開由市發(fā)改委、旅游局等有關(guān)部門參加的芒山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作座談會，明確部門責任，制定較為詳細的工作計劃，為改革試點工作明確了發(fā)展方向。二、理順機制，擴權(quán)放權(quán)一是該市進一步理順芒山鎮(zhèn)事權(quán)管理職能，建立職能匹配法等部門均在芒山設立分

3、局，在管理上以鎮(zhèn)管理為主，各類行政審、責權(quán)統(tǒng)一、人事相宜的管理體制機制。組建了芒山鎮(zhèn)公共服務中心，便民服務大廳等公共服務機構(gòu)，培育各類社會中介服務組織4個，人才服務工作站1個。二是按照“能放則放、責權(quán)統(tǒng)一”的原則，將芒山鎮(zhèn)區(qū)管理納入永城市區(qū)管理體制，發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門管理權(quán)限，通過設立分局、授權(quán)或委托等形式下放，擴大芒山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。如，芒山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)土地出讓收益部分全額返還芒山鎮(zhèn)，規(guī)劃、園林、旅游、執(zhí)批工作，市級主管部門“見文行文”，“見章蓋章”，予以轉(zhuǎn)報和備案。三、明確定位，四規(guī)合一一是該市綜合分析芒山的交通優(yōu)勢、

4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，立足漢文化資源優(yōu)勢，以新農(nóng)村建設、旅游區(qū)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設為載體，著力打造集旅游、商貿(mào)物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)及相關(guān)服務業(yè)為主導的“漢文化旅游和休閑度假目的地”。力爭用3-5年的時間，把芒山鎮(zhèn)建設成為輻射豫皖蘇魯邊區(qū)的商品集散地及具有濃郁漢風漢韻格調(diào)的風情小鎮(zhèn)，打造成為全省“三點一線”黃金旅游帶的東部戰(zhàn)略支撐，叫響“漢興之地”名片。二是確立了“一心兩軸三圈層”芒山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（“一心”即中心鎮(zhèn)區(qū)，“兩軸”即南北發(fā)展主軸、東西發(fā)展輔軸，“三圈層”即鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、農(nóng)區(qū)），制定了全鎮(zhèn)安置小區(qū)、中心社區(qū)、主要道路、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理廠等

5、詳規(guī)，把文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村建設規(guī)劃四者融為一體，完成了鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)的控制性規(guī)劃。四、創(chuàng)新機制，綜合開發(fā)一是圍繞發(fā)展改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，樹立把城鎮(zhèn)建設作為產(chǎn)業(yè)來開發(fā)的新理念，引導鼓勵民間資金、企業(yè)等社會力量參與市政基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。目前，已新上1個300萬元工業(yè)項目，2個500萬元工業(yè)項目，改擴建項目1個，四星級巖壁酒店、神農(nóng)百果園、劉邦主題文化公園、省級地質(zhì)公園、先帥廣場等基礎(chǔ)設施項目順利推進。二是按照“景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)互動、山上山下互動、政府群眾互動”的原則，加快鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)綜合開發(fā)

6、。對老鎮(zhèn)區(qū)進行“穿靴戴帽扎腰帶”的漢式風格改造，建成漢風街、漢街等專業(yè)街區(qū)，打造3條風情街區(qū)。完成了景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)道路綠化和生態(tài)廊道建設，打造堿河風景帶，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建河南省第四批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是成立芒山鎮(zhèn)漢興文化挖掘與“慈愛賢孝和睦村”建設科研攻關(guān)項目組，以芒碭山景區(qū)漢文化研究中心為依托，深入發(fā)掘了漢興文化與漢禮儀文化資源，向廣大游客陸續(xù)推出“祭祖”、清明節(jié)“開山禮”、端午節(jié)“祭奠禮”、漢家射禮、宴禮、成童禮和揖禮等漢禮儀體驗活動，推進“禮儀之鄉(xiāng)”工程建設。四是發(fā)展合作社機制，采取返租承包、土地入股等形式，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地

7、，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。如，建成朱廠村優(yōu)質(zhì)蘋果基地，后堯、劉廠紅薯種植及粉條加工基地，依托張莊、柿元村大紅油桃高效農(nóng)業(yè)示范園，開展鄉(xiāng)村旅游建設。五是完善協(xié)會機制，引導社區(qū)群眾從事石雕藝術(shù)品、玉器和漢代文物復制品、運輸業(yè)、餐飲業(yè)等旅游三產(chǎn)，促進商貿(mào)、餐飲、物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，從業(yè)人員達2700余人，年旅游綜合收入近億元。