張愛勝 , 李鋒瑞 , 康玲芬

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1、第22卷　第4期干　旱　氣　象Vol.22NO.42004年12月ARIDMETEOROLOGYDec,2004文章編號:1006-7639(2004)-04-0082-05西北地區(qū)建立節(jié)水型社會的對策研究張愛勝,李鋒瑞,康玲芬(中國科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所,甘肅蘭州　730000)摘　要:西北地區(qū)是我國水資源最為缺乏的地區(qū)之一,水資源短缺和利用不合理已成為該地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。本文通過對西北地區(qū)水資源及其利用現(xiàn)狀的分析和評價,提出實現(xiàn)該地區(qū)水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵是建立節(jié)水型社會,

2、而建立節(jié)水型社會的重點在于建立、健全水資源的行政管理體制、市場運行機制和法制體系;建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步形成節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植體系;大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步建立節(jié)水型的工業(yè)體系。關(guān)鍵詞:西北地區(qū);水資源危機;節(jié)水型社會中圖分類號:P968　　　　　　　文獻標(biāo)識碼:A引　言資源管理體制,從過度依賴工程建設(shè)擴大供給為主轉(zhuǎn)向制度建設(shè)激勵節(jié)水為主,從單一的硬件建設(shè)(如西北地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5水利設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施)為主轉(zhuǎn)向硬件建設(shè)和軟件建設(shè)42個省(自治區(qū)),總面積

3、303.9×10km,占國土總面協(xié)調(diào)發(fā)展,從工程投資優(yōu)先轉(zhuǎn)向制度建設(shè)、公共服[1]積的31.7%。這里是我國重要的能源、礦產(chǎn)和務(wù)、社會管理,使政府、用水單位和公眾在社會的各原材料供應(yīng)地,同時又是我國主要的少數(shù)民族聚居個領(lǐng)域和各個層面的具體實踐中,都以節(jié)水作為其區(qū),其開發(fā)建設(shè)直接關(guān)系到我國東西經(jīng)濟發(fā)展的均社會行動的基本準(zhǔn)則之一,形成一種節(jié)水型的社會衡、社會政治的穩(wěn)定和邊疆的鞏固。西北地區(qū)深居運行機制,才有可能實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資內(nèi)陸,大部分地區(qū)屬大陸性干旱、半干旱氣候區(qū),全源的良性發(fā)展,保障水資

4、源的可持續(xù)利用[12]。區(qū)有四分之三的地方年降水量不足250mm,塔里2002年甘肅省張掖市被水利部確定為全國第木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達木盆地和內(nèi)蒙西部居延海一個“建立節(jié)水型社會”試點,在實踐中取得了良好盆地年平均降水量甚至不足50mm。水資源匱乏的節(jié)水效益,全市農(nóng)作物綜合灌溉定額已由2000年且時空分布不均勻已成為制約西北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)323的6402.6m/hm下降到2002年的5730.3m/[2]展的重要因素。hm2[13]。梨園河灌區(qū)與試點前相比,2002年實現(xiàn)節(jié)為了解決嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,

5、合理開發(fā)和利水量達2500萬m3,每公頃節(jié)水1215m3,糧經(jīng)草的用這一地區(qū)的水資源,當(dāng)?shù)卣腿嗣襁M行了不懈種植比例由2000年的56:14:30,調(diào)整到31:36:33。[3～10]的努力,嘗試了各種工程技術(shù)措施。20世紀(jì)僅種植結(jié)構(gòu)調(diào)整一項灌區(qū)凈節(jié)水量570萬m3,同時80年代初期我國開始全面實施國家層面的節(jié)水工灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均收入同比增長210元[14]。這說明作,但節(jié)水工作開展了20a,用水效率低下的狀況并建立節(jié)水型社會是西部地區(qū)水資源可持續(xù)利用的有沒有得到根本改觀“其關(guān)鍵原因是提高用水效率不,

6、效途徑。但目前對于這一問題的理論研究相對欠單純是水資源本身的問題,而是一場涉及生產(chǎn)力和缺,對于節(jié)水型社會的概念、內(nèi)涵以及實現(xiàn)措施等方[11]生產(chǎn)關(guān)系的革命”。反思傳統(tǒng)治水思路,人們逐面還缺乏明晰的認識。本文結(jié)合已有的研究資料對漸認識到僅僅依靠工程技術(shù)措施和個別部門的努力節(jié)水型社會的概念和內(nèi)涵做了梳理,并通過對西北很難從根本上解決水資源問題。只有改革現(xiàn)有的水地區(qū)水資源狀況的分析與評價,提出了西北地區(qū)建收稿日期:2004-11-13;改回日期:2004-11-29基金項目:國家973項目(G2000048

7、705)和中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所知識創(chuàng)新工程項目(2004121)資助.作者簡介:張愛勝(1972-),男,甘肅省甘谷縣人,在讀博士,主要從事旱區(qū)社會生態(tài)學(xué)研究.E-mail:lfengrui@vip.163.com.4期　　　　　　　　　　　　　　張愛勝等:西北地區(qū)建立節(jié)水型社會的對策研究　　　　　　　　　　　　　　　83立節(jié)水型社會、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的具體對策。本質(zhì)上是從浪費水的舊體制轉(zhuǎn)向高效用水的新體[17]制,需要經(jīng)歷大規(guī)模的制度創(chuàng)新和制度變遷。因1　節(jié)水型社會的概念和內(nèi)涵此,建立

8、節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革,建立有早在1982年,李佩成先生就提出了節(jié)水型社會效的制度安排是其核心內(nèi)容。②全社會成員節(jié)水意的概念。他認為“所謂節(jié)水型社會,就是社會成員改識的普遍提高和自覺參與是建設(shè)節(jié)水型社會的關(guān)變了不珍惜水的傳統(tǒng)觀念,改變了浪費水的傳統(tǒng)方鍵。建立節(jié)水型社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有全社會成員在生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)中,貫穿對水資式,改變了污染水的不良習(xí)慣,深刻認識到水的重要源的節(jié)約和保護意識并自覺參與節(jié)水行動,才可能性和珍貴性,認識到水資