創(chuàng)業(yè)富民工作

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1、中共繁昌縣委文件繁發(fā)〔2010〕43號中共繁昌縣委繁昌縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作的實施意見各鎮(zhèn)黨委、政府，各工委，開發(fā)區(qū)管委，縣直各單位，駐繁各單位：為在更大范圍更高層次上推動全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程，根據(jù)市委、市政府建設(shè)國家創(chuàng)業(yè)型城市、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略的總體部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進(jìn)中部崛起、設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以及省委、省政府設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)等重大機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，—1

2、0—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善扶持政策，壯大創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動繁昌科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。（二）工作目標(biāo)。2010年至2015年，每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)235戶、個體工商戶1500戶以上。到2015年，萬人擁有私營企業(yè)、個體工商戶戶數(shù)達(dá)到600戶，萬人擁有私營企業(yè)、個體工商戶注冊資本達(dá)到4億元，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP比重達(dá)70%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)達(dá)1:5以上，建立專業(yè)特色鮮明、孵化功能顯著的創(chuàng)業(yè)基地5個以上。建立健全創(chuàng)業(yè)富民政策體系、服務(wù)體制和工作機(jī)制，把繁昌建設(shè)成

3、為創(chuàng)業(yè)成本低、創(chuàng)業(yè)人才密集、創(chuàng)業(yè)成功率高的創(chuàng)業(yè)型縣。二、培育和壯大創(chuàng)業(yè)主體（一）完善創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，編制新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，多渠道征集創(chuàng)業(yè)項目，健全創(chuàng)業(yè)項目資源庫，為創(chuàng)業(yè)者推介創(chuàng)業(yè)項目，開展創(chuàng)業(yè)項目咨詢。按照“非禁即許”的原則，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。（二）動員全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，—10—倡導(dǎo)高校畢業(yè)生開拓創(chuàng)業(yè)；鼓勵軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵主動創(chuàng)業(yè)，扶持殘疾人員自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)

4、；鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱創(chuàng)業(yè)，鼓勵機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員在辭職、退休和其他政策及法律允許的條件下帶頭創(chuàng)業(yè)；鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；吸引縣外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來繁投資創(chuàng)業(yè)。（三）推動二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵個體工商戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模升級為法人企業(yè)。現(xiàn)有個體工商戶按營業(yè)額、經(jīng)營場地和面積、就業(yè)人數(shù)三項指標(biāo)，達(dá)到相應(yīng)規(guī)模后升級為法人企業(yè)的，2年內(nèi)新增稅收地方留成部分全額返還補(bǔ)助，3年內(nèi)給予社會保障政策支持。對資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展符合我縣產(chǎn)業(yè)政策項目的，按照繁政秘〔2008〕70號文件規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶

5、牽頭領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，支持中小企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。三、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系（一）加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和孫村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，各建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10個、面積3萬平方米，以低租金出租給創(chuàng)業(yè)者使用。發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資本參與創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，建立五個以上適合創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。（二）放寬創(chuàng)業(yè)場所限制?！?0—充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，建立一批專業(yè)突出、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，疊加利用各類創(chuàng)業(yè)園政策，形成政策放大效應(yīng)。對

6、創(chuàng)辦電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、咨詢服務(wù)類企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者家庭住所、租賃用房等均可視為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的住所或經(jīng)營場所。（三）廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。以服務(wù)初始創(chuàng)業(yè)為重點，建立多層次、全方位的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等部門作用，探索建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專兼職隊伍。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)，以及創(chuàng)業(yè)政策、投資信息、市場行情、人力資源

7、供求資訊和跟蹤扶持等服務(wù)。（四）打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)平臺。以各類教育培訓(xùn)資源、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快縣職教中心創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。建立5家創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，開展模擬運作、孵化培育等公共服務(wù)—10—。對積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予實訓(xùn)補(bǔ)貼。（五）培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才。積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能、高素質(zhì)人才，建設(shè)一支規(guī)模大、門類全、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)人才隊伍。貫徹落實省、市出臺的有關(guān)

8、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興千名人才計劃等專項政策，發(fā)展壯大本地科技創(chuàng)新型人才隊伍。鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，對高端創(chuàng)業(yè)人才提供項目資助、生活補(bǔ)助和安家補(bǔ)貼。四、完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策（一）相關(guān)費用優(yōu)惠。對城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營或合伙創(chuàng)辦企業(yè)，自登記注冊之日起，3年內(nèi)免交各項行政事業(yè)性收費，確需交納的，由縣財政給予返還補(bǔ)助。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定實行“零費制”。對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)實體，自入駐之日起3年內(nèi)免繳