美國(guó)清潔能源與安全法案(ACES)簡(jiǎn)介

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1、美國(guó)清潔能源與安全法案（ACES）簡(jiǎn)介作者Greenlaw·June27,2009·美國(guó)眾議院即將投票的H.R.2454法案，亦即美國(guó)清潔能源與安全法案，將會(huì)是美國(guó)國(guó)會(huì)在清潔能源與氣候保護(hù)方面進(jìn)行的最重要的投票。這項(xiàng)里程碑式的立法將推動(dòng)清潔能源技術(shù)投資，創(chuàng)造數(shù)以百萬的高收入就業(yè)機(jī)會(huì)，從而為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。該法案也能減少美國(guó)對(duì)石油的依賴、削減導(dǎo)致全球變暖的二氧化碳污染，從而加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家安全和全球領(lǐng)導(dǎo)力。ACES法案通過標(biāo)準(zhǔn)與激勵(lì)措施并舉，大力推動(dòng)清潔能源的應(yīng)用與發(fā)展：°采用可再生能源與能效標(biāo)準(zhǔn)，為能源消費(fèi)者每年減少上十億美元的支出，并削減全球變暖污染。

2、°二氧化碳和其他溫室氣體的排放標(biāo)準(zhǔn)將減少發(fā)電廠、機(jī)動(dòng)車和其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污染。°設(shè)置碳排放總量控制限額，與2005年水平相比，到2020年全球變暖污染將逐步削減至17%，2030年削減至42%，2050年削減至83%。°法案中超過80%的寶貴的排污配額將用于滿足公眾利益：保護(hù)消費(fèi)者，保留并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，應(yīng)用清潔能源和節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步減少碳排放，以及應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生的影響。ACES法案在2009年5月獲得了眾議院能源與商業(yè)專業(yè)委員會(huì)中兩黨議員的支持和通過，即將在眾議院表決。如果這項(xiàng)法案能夠最終成為法律，它將指引美國(guó)向正確的方面邁進(jìn)。當(dāng)然，這項(xiàng)法案還有改進(jìn)空間，

3、例如加大對(duì)節(jié)能措施的投資力度以降低消費(fèi)者成本和碳污染；加強(qiáng)擴(kuò)大可再生能源發(fā)電的要求；以及給予美國(guó)環(huán)保署更大權(quán)力以減少最大污染源的排放等方面。同樣關(guān)鍵的還有防止任何削弱排放限制和ACES環(huán)保完整性的建議。NRDC正在努力敦促眾議院改進(jìn)和通過H.R.2454法案。發(fā)展清潔能源經(jīng)濟(jì)，提高能源效率可再生能源和節(jié)能發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)ACES法案要求零售配電商利用可再生能源發(fā)電和提高能效的方法滿足部分電力增長(zhǎng)的需求，使之在2012年占總發(fā)電量的6%，2020年提高到20%。°至少四分之三來自于可再生能源。但是，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）可以根據(jù)州長(zhǎng)的請(qǐng)求把某一電力公司的可再

4、生能源發(fā)電義務(wù)降低到五分之三，其余部分來自于提高能效?！阈枰嘘P(guān)增加可再生能源應(yīng)用的規(guī)定，減少對(duì)非可再生能源發(fā)電的補(bǔ)助，保護(hù)環(huán)境敏感的土地。碳捕捉和封存ACES法案還包括標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施旨在逐步從建造傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)施和燃煤電廠轉(zhuǎn)變到發(fā)展利用碳捕捉和封存(CCS)技術(shù)的更新設(shè)計(jì)。法案也推動(dòng)節(jié)能改造工作。°CCS管理?xiàng)l例與研發(fā)。環(huán)保署將出臺(tái)CCS管理?xiàng)l例，防止地下儲(chǔ)藏的泄漏。授命一家碳儲(chǔ)存研究公司開發(fā)并示范新CCS技術(shù)，其資金來源于從現(xiàn)有化石燃料發(fā)電中收取的少量”線路費(fèi)”?！銘?yīng)用CCS的激勵(lì)措施。該法案創(chuàng)建了一個(gè)由配額分配資助的大型應(yīng)用項(xiàng)目。提供充足資金支持安裝有C

5、CS的最高達(dá)72吉瓦的發(fā)電裝機(jī)容量。某些工業(yè)設(shè)施（如乙醇和化肥廠）也有資格參與。參與者根據(jù)績(jī)效獲得獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目開展越早，捕捉率越高，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)越多。°燃煤電廠標(biāo)準(zhǔn)。新的燃煤電廠如果在2020年后獲得大氣污染許可證，必須至少減少65%的排放。2009年到2015年獲準(zhǔn)修建的電廠必須采用CCS，按規(guī)定的裝機(jī)容量運(yùn)行四年之內(nèi)，應(yīng)至少減少50%的排放。新電廠獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格有時(shí)間限制，因此鼓勵(lì)盡早采用CCS技術(shù)清潔交通ACES法案鼓勵(lì)清潔交通的發(fā)展，設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與激勵(lì)措施，減少對(duì)石油的依賴，遏制全球變暖?！銠C(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。法案保留了環(huán)保署與加州對(duì)轎車尾氣排放的現(xiàn)有管理權(quán)限

6、。奧巴馬總統(tǒng)已宣布環(huán)保署和交通部將公布與加州里程碑式標(biāo)準(zhǔn)同樣嚴(yán)格的新溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和車輛油耗里程標(biāo)準(zhǔn)。法案也要求環(huán)保署制定大型卡車，火車，飛機(jī)和其它移動(dòng)污染源的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。°插電式汽車的應(yīng)用。能源部將在若干選定區(qū)域開展大型插電式混合動(dòng)力汽車項(xiàng)目，利用拍賣配額的部分資金資助電池交換，充電基礎(chǔ)設(shè)施以及其它舉措。國(guó)內(nèi)的插電式混合動(dòng)力車的生產(chǎn)，組裝廠的設(shè)備更新，以及國(guó)內(nèi)電池生產(chǎn)也會(huì)獲得財(cái)政支持?！闱鍧崣C(jī)動(dòng)車投資。法案使用配額拍賣所得收入建立一個(gè)汽車制造設(shè)備更新的激勵(lì)機(jī)制，為進(jìn)行設(shè)備更換的工廠提供30%的成本補(bǔ)貼，生產(chǎn)擁有先進(jìn)技術(shù)的汽車和零部件?！愎步煌ê?/p>

7、其他交通節(jié)能投資。法案改變了交通規(guī)劃的方向，要求各州交通和區(qū)域規(guī)劃部門制定區(qū)域溫室氣體減排目標(biāo)。交通節(jié)能規(guī)劃有資格通過州級(jí)節(jié)能項(xiàng)目獲得資金，如下所述：州級(jí)能源與環(huán)境部署（SEED）基金ACES法案資助各州項(xiàng)目，促進(jìn)對(duì)能效與可再生能源生產(chǎn)的投資。SEED基金在初始階段可以獲得配額的10%，在2022年及以后減少到5%?！慊饘⒂糜诳梢允沟孟M(fèi)者用能費(fèi)用和達(dá)成減排目標(biāo)的總成本大幅減少的可再生能源與節(jié)能項(xiàng)目?；鹨部梢杂糜诮煌ü?jié)能規(guī)劃?！阍黾覵EED基金將使得各州實(shí)現(xiàn)更多的具有成本效益的節(jié)能潛力，進(jìn)一步降低碳排放總量控制的成本。清潔能源發(fā)展管理部門法案在能源部創(chuàng)

8、立了一個(gè)融資機(jī)構(gòu)，資助一系列的低碳和無碳能源項(xiàng)目。智能電網(wǎng)和輸電法