再生資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)系

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1、32再生利用再生資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)系再生資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)系張越（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，北京100094）摘要：作為國民經(jīng)濟中較為新興的產(chǎn)業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)的界定及其構(gòu)成還未達成完全一致的理解。在明確再生資源的定義及其分類的基礎(chǔ)上，著重探討再生資源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，提出再生資源產(chǎn)業(yè)政策的制定，需要注意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策之間相協(xié)調(diào)。關(guān)鍵詞：再生資源；產(chǎn)業(yè)界定；相關(guān)產(chǎn)業(yè)中圖分類號：F205；X7文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1674-0912（2008）12-0032-041再生資源的定義及其分類資源的制成品提

2、供原料，如圖1所示。在以往的政策文件中，再生資源的定義有多種表廢舊物資例如：達。早在1987年，原國家經(jīng)委、財政部、商業(yè)部和國家廢棄銅產(chǎn)品、塑料廢棄物資局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步開發(fā)利用再生資源若回收產(chǎn)品、紙產(chǎn)品等干問題的通知》，“再生資源”首次出現(xiàn)在文件中。1996再生資源再生資源年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進一步開展再生資源中間產(chǎn)品制成品例如：例如：例如：資源綜合利用意見的通知》，擴展了資源綜合利用的內(nèi)廢銅、再生銅（銅桿、銅再生銅制品、廢塑料、加工線）再生塑料制涵，明確將社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物廢紙再生塑料（

3、粒）、利用品、處理再生紙等再生資制品資進行回收和再生利用活動，劃入資源綜合利用的組成部分。自此，再生資源回收利用政策與資源綜合利用圖1再生資源相關(guān)概念關(guān)系圖政策聯(lián)系在一起。2006年，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)由于再生資源不是以自然礦物構(gòu)成組分的相對穩(wěn)布《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》，強調(diào)了發(fā)展再定的物質(zhì)，而是來源于不同領(lǐng)域，物理形態(tài)各異、成分生資源的重要性，將構(gòu)建再生資源回收體系、建設(shè)和提千差萬別，還會受到不同程度污染，因此作為一種特殊高再生資源產(chǎn)業(yè)整體水平作為資源綜合利用重點發(fā)展的工業(yè)原料，再生資源的分類復(fù)雜，種類多樣。按照《再

4、領(lǐng)域。2007年由商務(wù)部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布，專生資源回收管理辦法》，再生資源分為廢舊金屬、報廢門針對再生資源回收體系管理的《再生資源回收管理電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如辦法》，對再生資源有最新界定。廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝雖然不同時期不同政策文件對再生資源的表達方物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。在中國再生資源交式有所差異，但其基本內(nèi)涵都是一致的，即再生資源是易市場上，主要按金屬、紙類、塑料、可樂瓶、易拉罐、玻指來源于社會生產(chǎn)和生活消費過程的各類廢棄物，經(jīng)璃和雜貨（包括木頭、編織

5、袋和織物）分為七大類，每一類再生資源有更為具體的分類[1]。在國際貿(mào)易方面，中過回收、加工和利用等環(huán)節(jié)，可以重新獲得使用價值的物質(zhì)。此外，對符合國家環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)的進口可用作原國海關(guān)總署公布的廢料分類目錄和報關(guān)辦法中對進口料的固體廢物也是中國再生資源的一個重要來源。需廢物也有一套分類標(biāo)準(zhǔn)。要注意的是，再生資源與再生資源產(chǎn)品的概念有區(qū)別。目前國際上比較通用的廢料分類標(biāo)準(zhǔn)是美國廢料例如再生銅、再生鋁、再生塑料等概念是指廢舊銅、鋁回收工業(yè)協(xié)會（InstituteofScrapRecyclingIndustries，和塑料經(jīng)過回收、分揀、熔煉

6、/拉絲造粒等環(huán)節(jié)加工而ISRI）每年修訂和發(fā)布的《廢料規(guī)格手冊》（ScrapSpec－成的中間再生資源產(chǎn)品，為制造企業(yè)深加工，得到再生ificationsCircular），盡管ISRI廢料規(guī)格手冊不是標(biāo)基金項目：國家社會科學(xué)基金資助項目“再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策研究”（06CJY015）。作者簡介：張越（1970-），女，博士，副教授，研究方向：環(huán)境與資源經(jīng)濟學(xué)。RRENEWABLENEWABLERESOURCESANDRECYCLINGECONOMY2008Vo1.1.No.12再生資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)系再生利用33準(zhǔn)，

7、但已經(jīng)被大多數(shù)國家在廢料回收、加工、利用進出事金屬的剪切機、壓塊機、打包機，廢塑料、廢橡膠粉碎口貿(mào)易中采用，一些國家國內(nèi)廢物分類標(biāo)準(zhǔn)也部分采等機械的生產(chǎn)，這些企業(yè)的產(chǎn)品通常專用于再生資源用ISRI廢料手冊中的分類方法。例如，中國《銅及銅合的回收加工和利用，因而屬于再生資源產(chǎn)業(yè)的范圍；金廢料、廢件分類和技術(shù)條件》等廢雜有色金屬分類標(biāo)再生資源運輸企業(yè)，指從事大宗再生資源物流運輸?shù)臏?zhǔn)在修訂時就將其作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)。ISRI廢料規(guī)格企業(yè)，包括海運、陸路運輸?shù)?，再生資源的運輸量很大，手冊涵蓋了對廢舊非有色金屬（NonferroousScrap

8、）、有物流業(yè)發(fā)展迅速，中國物流信息中心的信息統(tǒng)計表明，色金屬（FerrousScrap）、玻璃（GlassCullet）、紙（Paper再生資源物流與農(nóng)產(chǎn)品物流增長勢頭相當(dāng)，2008年第Scrap）、塑料（PlasticScrap）、