世界遺產(chǎn)內(nèi)涵與保護

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1、世界遺產(chǎn)的內(nèi)涵與保護鄭欣淼TheConnotationandConservationoftheWorldHeritageZhengXinmiao近年來我國申報世界遺產(chǎn)與日俱增的熱情與申報成功后在保護上屢屢出現(xiàn)問題，形成強烈反差，一個重要的原因是對《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的意義認識不到位，執(zhí)行的自覺性不高。一、世界遺產(chǎn)的特點及意義世界遺產(chǎn)的特點：在價值上的普遍性與民族性、地域性；在內(nèi)容上的獨特性與代表性、多樣性；在保護上的規(guī)范性與完整性、真實性。在當(dāng)今科技高度發(fā)達、經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的趨勢下，保護世界遺產(chǎn)對于建立新型的人與環(huán)境的倫理關(guān)系，保持良好的自

2、然生態(tài)環(huán)境，對于認識人類文明的歷程以及文化的多樣性、差異性，保持良好的人文生態(tài)環(huán)境，保持文化發(fā)展的活力與創(chuàng)造力，有著重大意義。世界遺產(chǎn)的確立事實上也為開展不同文明間的對話、加強不同文化的交流與溝通，提供了一個平臺。二、《公約》的宗旨是保護《公約》產(chǎn)生的重要背景，是遺產(chǎn)保存在世界范圍內(nèi)面臨共同的嚴(yán)重的威脅。解決存在問題需要國際間的合作與努力。世界遺產(chǎn)委員會的工作重心已從登錄轉(zhuǎn)到對列入目錄的遺產(chǎn)的管理、監(jiān)測上。世界遺產(chǎn)沒有終身制。把《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》與聯(lián)合國教科文組織一系列有關(guān)保護自然、文化遺產(chǎn)的公約、建議結(jié)合起來，可以看到一以貫之的是“保護第一

3、”的精神。這種保護的對象不僅是列入《世界遺產(chǎn)目錄》的遺產(chǎn)，而是所有人類的自然、文化遺產(chǎn)，并且強調(diào)把自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)作為一個和諧的整體來保護；也不僅保護有形的遺產(chǎn)，同時包括人類口頭等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)有效保護的意義之一，在于為整個人類自然、文化遺產(chǎn)的保護做出榜樣，起到示范作用。正確認識和處理保護與利用的關(guān)系。三、對中國申報世界遺產(chǎn)熱潮的思考申報世界遺產(chǎn)，不僅在中國，在世界多數(shù)國家和地區(qū)也呈不斷升溫的趨勢。申報熱總的看是好事。按照《公約》要求進行整治，大量資金的投入，宣傳輿論1的推動，不僅引進了先進的文物保護理念、科學(xué)而具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，而且提升了全民

4、的文物保護意識。世界遺產(chǎn)的多樣性使我們從世界文化的角度重新審視自己的文化，在世界文化的格局中認識中華文化的地位，進一步增強民族自豪感，以及文化認同、文化自覺。申報世界遺產(chǎn)為遺產(chǎn)保護的國際交流與合作提供了最好的切入點，使國外對中國遺產(chǎn)保護有了深切的了解，也使國內(nèi)的工作水平和在國際上的形象得到較快提升。文明古國固然有豐富的文化遺產(chǎn)，但要列入世界遺產(chǎn)目錄則還必須在多方面付出努力。正是18年申遺，才使中國擁有世界遺產(chǎn)的數(shù)量迅速躍居世界第三。這不僅成為中國作為文明古國的身份和地位的象征，而且對外也產(chǎn)生了極大的吸引力，促進了遺產(chǎn)地旅游業(yè)與地方經(jīng)濟的發(fā)展。但一些遺產(chǎn)地

5、申報成功后存在的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，主要是沒有處理好保護與利用的關(guān)系，出現(xiàn)為了旅游而過度開發(fā)以及掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。四、履行《公約》是政府的承諾與遺產(chǎn)地的責(zé)任公約作為國際法的重要組成部分，在締約國具有法律效力。我國最高立法機構(gòu)批準(zhǔn)《公約》，意味著該《公約》在我國具有等同于最高立法機構(gòu)頒布的法律效力。任何單位和個人的行為不得違反《公約》的規(guī)定。中國是發(fā)展中國家，發(fā)展是硬道理。要樹立可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，即不僅要把經(jīng)濟搞上去，同時要促進經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。世界遺產(chǎn)的價值與功能是多方面的，它的作用不只在經(jīng)濟方面。對它的利用，一定要以保護為前提。旅游是一項產(chǎn)業(yè)，也是一

6、門科學(xué)，要研究旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，處理好與遺產(chǎn)保護的關(guān)系，防止簡單化。有的遺產(chǎn)，未必當(dāng)下就能成為旅游熱點，例如周口店，但一定要保護好。這是一個負責(zé)任的政府對世界承諾的兌現(xiàn)，也是一個民族文化素質(zhì)的體現(xiàn)。遺產(chǎn)地的政府和人民群眾在保護世界遺產(chǎn)上負有更為直接的責(zé)任。要重視做好四方面工作：一是制定好規(guī)劃。規(guī)劃要端正指導(dǎo)思想，以保護遺產(chǎn)為首要任務(wù)。二是動員群眾。當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c是遺產(chǎn)保護好的一個重要保證，要解決群眾的實際困難，改善生活條件，在有的地方，還要處理好群眾和私人所有的遺產(chǎn)的保護問題，例如皖南民居等。三是搞好基礎(chǔ)工作。遺產(chǎn)地或是風(fēng)景名勝地，或是全國2重點文物保護

7、單位，它們的管理，要做好“四有”（有保護范圍，有標(biāo)志說明，有記錄檔案，有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)管理）等基礎(chǔ)工作。四是保持文化特色。對伴隨旅游活動而來的文化沖擊、思想腐蝕等“旅游污染”應(yīng)引起足夠重視，在接受現(xiàn)代文明的同時，要努力保持當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化特色。這些特色是文化遺產(chǎn)不可分割的部分。作者：鄭欣淼中國文化部副部長、北京故宮博物院院長。3