巴基斯坦核能及核安全體系發(fā)展歷程

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1、巴基斯坦核能及核安全體系發(fā)展歷程自1956年巴基斯坦成立了原子能委員會（PAEC）和原子能理事會（縮寫亦為PAEC）以來，伴隨著其40年的核發(fā)展歷史，它的核能安全體系從無到有，一直到構(gòu)建的比較完備，大致可分為6個階段：第一階段（一）原子研究反應(yīng)堆（AtomicResearchReactor）1959年，巴基斯坦政府嘗試性地首次批準建立一個由美國提供的泳池式研究堆。兩名美核專家和三名來自巴原子能委員會（PAEC）的科研人員組成了一個選址小組赴卡拉奇、拉合爾、白沙瓦和阿伯塔巴德尋找合適場所。美專家制訂了若干

2、條選址條件，一是遠離人口稠密地區(qū)，二是有可適用電力，三是有充足的水源，四是交通方便，五是要有適宜的氣候條件。經(jīng)反復(fù)考察和論證，選址小組最終選定了離新首都伊斯蘭堡不遠、距拉爾瓦品第僅25公里的尼羅里（Nilore）。這里的各項條件都比較適合建址，唯一不足的是距首都太近且處于地震活動帶。原子能理事會權(quán)衡再三，最終采納了美專家的建議，批準了這個方案。1961年3月，原子能委員會自美AMFAtomics公司訂購了一座5兆瓦的原子研究反應(yīng)堆。（二）原子研究反應(yīng)堆安全評估（SAFETYREVIEWOFTHEPARR

3、-I）由于尚未有核安全方面的立法和管理機構(gòu)，聯(lián)邦政府自然資源部當(dāng)時總體負責(zé)處理這方面的事務(wù)，頒布了有關(guān)防核幅射方面的規(guī)章制度。為符合規(guī)范要求，聯(lián)邦政府邀請國際原子能機構(gòu)(IAEA)評估巴原子研究反應(yīng)堆核能安全狀況。一個來自5個不同國家的核安全專家組成IAEA考察組赴尼羅里對這個原子研究反應(yīng)堆進行了考察，專家組審議并批準了巴原子能委員會提出的“災(zāi)害評估報告”，同意啟動該原子研究反應(yīng)堆計劃。巴原子能委員會組成的原子研究反應(yīng)堆安全評估特別委員會最終批準啟動尼羅里原子研究反應(yīng)堆。這個反應(yīng)堆的安全評估符合國際原子

4、能機構(gòu)1962年出版的第9號能源安全導(dǎo)則要求，1965年12月21日，該反應(yīng)堆正式啟動并開始運作。（三）動力反應(yīng)堆計劃（POWERREACTORPROGRAMME）1961年初，巴原子能委員會決定引進一所核電站，同年5月，該委員會確定了核電站可行性研究報告。報告提出了三個可選站址，其中兩個在西部的吉伯斯山（Gibbs&Hill），另一個在東部地區(qū)。相同的可行性研究也在國際原子能機構(gòu)展開，1962年，國際原子能機構(gòu)完成了“巴基斯坦的核能前景報告”，結(jié)論是巴最大的商業(yè)城市卡拉奇的電力需求將可用核發(fā)電來滿足。

5、（四）動力反應(yīng)堆選擇（CHOICEOFAPOWERREACTOR）加拿大政府同意由安大略省的加拿大原子能有限公司向巴提供氘核動力核反應(yīng)堆，1963年4月，巴政府也批準了這個項目。1965年5月24日，兩國正式簽署了卡拉奇核電站(KANUPP)項目協(xié)議，同時也簽署了該核電站的安全和操作規(guī)程MOU。根據(jù)核電站項目協(xié)議，卡拉奇核電站的可發(fā)電能力為137兆瓦。（五）卡拉奇核電站的安全評估（SAFETYREVIEWOFKANUPP）卡拉奇核電站的安全和操作規(guī)程MOU規(guī)定了安全評估步驟：1、站點選擇，包括站點評估報

6、告2、起步階段對電站的設(shè)計要求有初步的安全分析報告3、開始裝料階段對實際建造電站的最終安全分析報告4、試運轉(zhuǎn)和結(jié)果報告及制訂運營計劃后的運營許可巴核能安全委員會（PNSC）被要求對卡拉奇核電站的安全MOU進行評估。MOU原則同意，PNSC應(yīng)包括巴原子能委員會的科研技術(shù)人員，他們不能直接參與卡拉奇核電站的運營。第二階段（一）巴原子能委員會法規(guī)計劃（PAECREGULATORYPROGRAMME）1965年底，時任巴總統(tǒng)公布了1965[1]XVIII號法令，這是巴歷史上第一個核能安全和放射性保護法律文件。然

7、而，這項法令并未給予巴原子能委員會足夠的權(quán)限處理更多的核安全和放射性保護事務(wù)，該項事務(wù)一直由后來成立的巴核能安全委員會負責(zé)處理。在巴核電站處于較快發(fā)展期間，巴于1966年初在原子能委員會卡拉奇總部設(shè)立了核能安全與許可部（NSLD，后遷往伊斯蘭堡），作為核能安全委員會的秘書處代理履行相關(guān)職能。在核能安全與許可部對卡拉奇核電站“站址評估報告”進行核查和評估之后，核能安全委員會批準在現(xiàn)址建立該核電站。“初步安全報告”1966年12月被提交到巴核能安全委員會。報告內(nèi)容有三個部分，前兩部分包括“設(shè)計描述”，后一部

8、分為詳細的“安全分析報告”。巴核能安全委員會經(jīng)審慎審核，并報告做了進一步完善，于1967年3月28日批準了由加拿大通用電氣公司（CGE）對卡拉奇核電站的建設(shè)許可。卡拉奇核電站土建工作實際上自1965年開始，核電站安全報告的分析、審議、核準等工作采取邊建邊進行的方式。1969年10月，加拿大通用電氣公司向巴能源安全委員會提交了“最終安全分析報告”（FSAR），巴核能安全委員會經(jīng)過審議和修改，最終批準了該項報告。1970年初在核電站試車階段，巴