房柳村土地托管出成效

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1、土地流轉(zhuǎn)“土地托管”托起強(qiáng)村富民一片天汶上縣義橋鎮(zhèn)房柳村提要：房柳村共有人口760人，耕地1150畝。近年來(lái)，村“兩委”依托縣供銷聯(lián)社根植農(nóng)村、機(jī)械設(shè)備眾多的優(yōu)勢(shì)，積極探索開展土地托管服務(wù)，方便了群眾，增加了集體收益，實(shí)現(xiàn)了村民、集體和供銷社三方共贏。2011年，集體經(jīng)營(yíng)性收入5.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8800元。如今種地不再難房柳村一直以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物為主，農(nóng)民增收困難，大部分村民選擇了外出務(wù)工，一到搶收、搶種農(nóng)忙季節(jié)，就需要外出打工的青壯年勞力返鄉(xiāng)幫手，產(chǎn)生了“打工顧不上種地、種地耽誤掙錢、親友鄰居幫忙欠情分、花錢種地成本高、土地撂荒又不甘心”等問(wèn)題。2010年房柳村納入新

2、型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，2013年底群眾將搬遷入住新樓房，群眾即將面臨著農(nóng)機(jī)具和糧食存放難、樓房距責(zé)任田距離較遠(yuǎn)等問(wèn)題。村黨支部書記、村委會(huì)主任王鳳喜（女）看在眼里，急在心里，四處找門路、想辦法。黨支部通過(guò)召開黨員會(huì)、群眾代表會(huì)，最終決定依托縣供銷聯(lián)社優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙方合作，實(shí)施土地托管，確定了“以發(fā)展高效、規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”的思路。8工作組協(xié)調(diào)縣供銷聯(lián)社先后在房柳村投入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)套，價(jià)值300多萬(wàn)元，使用權(quán)交給村“兩委”。房柳村共有土地1150畝，在堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)關(guān)系不變、經(jīng)營(yíng)主體地位不變、受益主體不變的前提下，與縣供銷聯(lián)社合作實(shí)施土地托

3、管，把分散在農(nóng)民手中的土地集中起來(lái)，打破戶與戶之間的界限。2011年共托管土地1102畝。村支部把村里不便外出務(wù)工的種地能手組織起來(lái)，成立了土地托管服務(wù)隊(duì)，土地托管服務(wù)隊(duì)由本村農(nóng)機(jī)手、村干部、村民代表組成，堅(jiān)持本村人種本村地的原則，對(duì)本村托管土地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)企業(yè)、種地大戶提供有償服務(wù)，還聘請(qǐng)縣里農(nóng)技專家到田間地頭對(duì)施肥、植保、栽培等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割的土地托管形式，提供播種、灌溉、施肥、噴藥、收割等各個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在實(shí)際操作中，縣供銷社與村“兩委”、農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物種植托管協(xié)議，確保小麥、玉米兩季作物畝產(chǎn)都在千斤以上，如果達(dá)不到，虧收部分由供銷社補(bǔ)貼，

4、如超出合同產(chǎn)量，超出部分歸農(nóng)戶所有；收獲后由村委會(huì)、村民小組按農(nóng)戶地畝數(shù)分配糧食或供銷社保護(hù)價(jià)收購(gòu)后分現(xiàn)金。由于每年天氣情況和澆地次數(shù)、打藥次數(shù)不同，因此每年托管費(fèi)都不一樣，一般年份農(nóng)戶需要繳納的土地托管服務(wù)費(fèi)803元/畝，比市場(chǎng)價(jià)節(jié)約135元，托管服務(wù)費(fèi)低于同期市場(chǎng)價(jià)格。托管服務(wù)費(fèi)主要包括種子費(fèi)、施肥費(fèi)、噴藥費(fèi)、灌溉費(fèi)、播種和收割費(fèi)等，由村組織收繳8。每一個(gè)環(huán)節(jié)收取一個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，比如播種時(shí)收取種子費(fèi)，施肥時(shí)間收取肥料款。所有服務(wù)環(huán)節(jié)由村民代表，村民小組長(zhǎng)監(jiān)督，簽字備案，同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)科研單位、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員對(duì)施肥、植保、栽培等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。通過(guò)土地托管，全村的土地收入不減，還把農(nóng)

5、民從土地上解放出來(lái)，解除了他們的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)打工和種地兩不誤、同增益。（下步，供銷社準(zhǔn)備與基層供銷社、村集體簽訂合同，再由土地服務(wù)隊(duì)與村民簽訂合同，負(fù)責(zé)種植、管理。土地托管服務(wù)隊(duì)即收益也有風(fēng)險(xiǎn)）。68歲的房茂運(yùn)是房柳村的一名普通村民，筆者采訪時(shí)，他剛從附近的新建社區(qū)工地回到家，身上還帶著泥灰味。一陣寒暄后，記者詢問(wèn)房茂運(yùn)家里情況?！皟鹤觾合痹跐?jì)南打工，孫子跟著在那兒上學(xué)，家里就剩下我們老兩口?！薄澳悄依锏膸桩€地怎么辦？”說(shuō)到種地，房大爺滔滔不絕地講起來(lái)：“以前種地，像上肥、澆地輕省活俺老兩口干，耕地收麥等重活就花錢雇人，有時(shí)還得讓兒子回來(lái)幫忙，來(lái)回折騰好幾天?，F(xiàn)在家里7畝多地都托管出去了

6、，種子化肥啥心不用操，地里農(nóng)活有專人干，價(jià)格便宜，收成還好！”隨著托管土地面積的增多，房柳村土地托管服務(wù)隊(duì)也在不斷發(fā)展。駐村工作組積極聯(lián)系，服務(wù)隊(duì)多次為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)企業(yè)和種地大戶提供噴灌、打藥等服務(wù)。5月上旬，服務(wù)隊(duì)以每畝10元的價(jià)格為汶上縣南站鎮(zhèn)菱花集團(tuán)3000畝小麥基地提供噴灌服務(wù)，收益3萬(wàn)元?！　⊥ㄟ^(guò)土地托管，現(xiàn)在在房柳村村民眼中，務(wù)農(nóng)不再是“8面朝黃土背朝天”，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下增收致富的新手段，成為了一種新的服務(wù)職業(yè)。強(qiáng)村富民路路通實(shí)行土地托管，一方面，村集體經(jīng)濟(jì)有了來(lái)源，徹底扭轉(zhuǎn)了村“兩委”多年來(lái)無(wú)力服務(wù)村民的被動(dòng)局面。土地托管的全程服務(wù)是由供銷社和村“兩委”共同組織完成的，每畝地每

7、年的托管服務(wù)費(fèi)在去除人工、農(nóng)藥、機(jī)械費(fèi)等各類成本后，每畝土地可收益80元，根據(jù)村里與供銷社簽署的合作協(xié)議，村里可在此項(xiàng)利潤(rùn)分成中占60%，即每畝地可提成48元，共托管土地1102畝，僅此項(xiàng)村里即可實(shí)現(xiàn)收入52800元。另一方面依靠集約種植增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地集中種植，去掉田梗后,1畝地可增加種植面積10%左右，原來(lái)1100畝土地可增加110畝種植面積，可增加村民收入11萬(wàn)元，平均一畝地群眾多收入100元左右