王璋書(shū)記講話

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1、上下聯(lián)動(dòng)?差異化職責(zé)條塊融合?網(wǎng)格化管理——關(guān)于建立“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記?王璋鄭州作為省會(huì)城市，省委、省政府歷來(lái)對(duì)鄭州發(fā)展寄予厚望。省委書(shū)記盧展工明確提出鄭州要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用、重心作用和示范帶動(dòng)作用，要“挑大梁，走前頭”。為不辜負(fù)省委、省政府對(duì)鄭州的厚望，歷屆市委、市政府在市委中心工作推進(jìn)方面進(jìn)行了積極探索，取得了良好效果。近期，我市召開(kāi)了全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)、市委中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)議和全市轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新黨務(wù)工作大會(huì)等三個(gè)重要會(huì)議，提出我們要在已有的好機(jī)制、

2、好做法的基礎(chǔ)上，按照“持續(xù)求進(jìn)、完善提升、開(kāi)創(chuàng)局面”的總體要求，進(jìn)一步豐富、完善、提升工作推進(jìn)機(jī)制，著手建立“三大工作機(jī)制”，搭建“三大工作平臺(tái)”，推進(jìn)全局工作。“三大工作機(jī)制”，即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制、市委市政府日常應(yīng)急處置工作機(jī)制和督查考核機(jī)制?！叭蠊ぷ髌脚_(tái)”，即新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)平臺(tái)、“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”的長(zhǎng)效機(jī)制工作平臺(tái)、城市管理提升工程平臺(tái)?！叭齻€(gè)會(huì)議”的召開(kāi)，“三大機(jī)制”的構(gòu)建，“三大平臺(tái)”的提出，進(jìn)一步明確了全市以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的工作任務(wù)，明確了“責(zé)任、有序、高效”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確了“堅(jiān)

3、持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”的方法措施，達(dá)到了工作任務(wù)明、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制清、方法措施實(shí)的目的?！盀檎F在行，以實(shí)則治，以文則不治”。工作任務(wù)明確以后，關(guān)鍵就在于抓好落實(shí)。從“三大機(jī)制”和“三大平臺(tái)”的戰(zhàn)略部署可以看出，建立“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制工作平臺(tái)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的工作，在整個(gè)全局工作中具有重要的地位和作用，是推動(dòng)市委決策部署得到全面貫徹落實(shí)的根本保障。為此，市委、市政府專門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于建立“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2012〕4號(hào)文件），對(duì)這項(xiàng)工作作出了具體部署。各級(jí)各部門(mén)要按照市

4、委統(tǒng)一部署，切實(shí)強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，建立依靠群眾推動(dòng)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一、重在與時(shí)俱進(jìn)，深化思想認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央的帶領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，綜合國(guó)力不斷邁上新臺(tái)階。就我市來(lái)看，近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，深入實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值2006年突破2000億元，2008年突破3000億元，2010年突破4000億元。初步統(tǒng)計(jì)，2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4912.7億元，增長(zhǎng)13.

5、2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到502億元，增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均收入跨過(guò)2萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到21612元，增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入跨過(guò)1萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到11050元，增長(zhǎng)19.8%。這些成績(jī)的取得，是歷屆市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下群策群力、務(wù)實(shí)重做的結(jié)果。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，在現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、不符合黨的宗旨意識(shí)要求的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：人浮于事，效率低下；敷衍塞責(zé)，形式主義；事件不斷，疲于應(yīng)付。深層次探尋

6、產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，固然有很多方面，但主要的，還應(yīng)該在工作推進(jìn)機(jī)制上找原因、做文章。具體可以歸納為“六個(gè)脫節(jié)”：（一）頭重腳輕的管理結(jié)構(gòu)與執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)相脫節(jié)基層組織代表黨和政府直接面對(duì)群眾，處在工作落實(shí)的一線。但是從現(xiàn)實(shí)情況看，基層組織在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和條件上往往不適應(yīng)工作落實(shí)要求。大批干部浮在上面，形成“頭重腳輕”的管理結(jié)構(gòu)。更為嚴(yán)重的是，部分黨員干部高高在上、作風(fēng)浮漂、思想浮躁、急功近利。具體表現(xiàn)為“六圍六不圍”：“只圍領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，不圍落實(shí)轉(zhuǎn)；只圍職位轉(zhuǎn)，不圍責(zé)任轉(zhuǎn)；只圍虛名轉(zhuǎn)，不圍實(shí)效轉(zhuǎn)；只圍私利轉(zhuǎn)，不圍民生轉(zhuǎn)；只圍玩樂(lè)轉(zhuǎn)，

7、不圍工作轉(zhuǎn)；只圍關(guān)系轉(zhuǎn)，不圍大眾轉(zhuǎn)”。工作中存在“四多四少”現(xiàn)象：“坐辦公室看文件的時(shí)間多，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決難題的時(shí)間少；接待上門(mén)辦事的時(shí)間多，傾聽(tīng)群眾來(lái)訪的時(shí)間少；參加應(yīng)酬性會(huì)議的時(shí)間多，召開(kāi)基層座談會(huì)的時(shí)間少；陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間多，下基層調(diào)研的時(shí)間少”，整日高高在上，何談工作落實(shí)。（二）管理責(zé)任與決策權(quán)力相脫節(jié)決策權(quán)力往往在上層，落實(shí)責(zé)任一般在基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決辦法不一致。職能部門(mén)不能夠掌握一手情況，提出的解決方法往往存在不系統(tǒng)、不明確、不完善的問(wèn)題，將本應(yīng)自己履行的工作責(zé)任隨意推到基層。在這種情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）等

8、基層部門(mén)，往往面臨著“管事的人沒(méi)有權(quán)，有權(quán)的人不管事”的尷尬局面，讓基層有限的權(quán)力承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任。（三）工作任務(wù)分量與完成任務(wù)的力量相脫節(jié)從現(xiàn)實(shí)情況看，在實(shí)際工作中，確實(shí)存在著“上面千條線，下面一根針”、“上面千把錘，下面一根釬，砸彎再攏攏，攏攏又砸彎”的現(xiàn)象，