煙花爆竹經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)講座

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1、煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)講座主講人：梁家淮手機(jī)：13961999569郵箱：ydcljh@126.com第一節(jié)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)與安全管理控制、性質(zhì)與特點(diǎn)──理念認(rèn)識(shí)層面一、煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理“三控制”1、技術(shù)控制----“物”的控制技術(shù)控制：場(chǎng)所防雷、防靜電、安全距離、防火、防爆、通風(fēng)、防潮、防濕、防電火花、防高溫以及技術(shù)消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、轉(zhuǎn)移和嚴(yán)控超儲(chǔ)等等?！拔铩币希?）GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（2）GB24284-2009《煙花爆竹燃放安全技術(shù)規(guī)程》（3）AQ4102-2008《煙花爆

2、竹流向登記通用規(guī)范》（4）AQ4112-2008《煙花爆竹包裝檢驗(yàn)規(guī)程》（5）AQ4113-2008《煙花爆竹安全評(píng)價(jià)規(guī)范》（6）AQ4101-2008《煙花爆竹監(jiān)控通用技術(shù)條件》等等。（場(chǎng)所、建筑物、設(shè)施、安全距離、倉(cāng)儲(chǔ)、存量、包裝、運(yùn)輸、標(biāo)志等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）2.管理控制------“事”的控制（建立健全制度體系）（1）建立健全煙花爆竹安全管理的規(guī)章制度（16項(xiàng)安全管理制度）（2）明確責(zé)任、定期（時(shí)）檢查（對(duì)照煙花爆竹安全檢查表逐條逐項(xiàng)檢查）（3）加強(qiáng)日常管理（日常規(guī)章規(guī)程檢查、安全值班、交接班、日常安檢、危

3、險(xiǎn)作業(yè)審批、活動(dòng)記錄、教育、考核獎(jiǎng)懲等）（4）抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患（建立系統(tǒng)：定期收集、處理信息、及時(shí)整改）（5）搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作（倉(cāng)儲(chǔ)除制度外：安全檔案<專人保管定期整理>、設(shè)置安全標(biāo)志牌：明確責(zé)任人、注明預(yù)防和防范措施）（6）搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲（制定考核標(biāo)準(zhǔn)、力求量化、劃分等級(jí)、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)）3.行為控制------“人”的控制（1）人------違背安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)行為：不得非法采購(gòu)和銷售生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹……處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物

4、品和違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,將吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。）2010年度煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故分析意外事件&事故超過80%的事故源于認(rèn)識(shí)不足及不規(guī)范的操作行為究其根源：培訓(xùn)未到位（包裝和標(biāo)志辨識(shí)、外觀鑒定、檢驗(yàn)、安全性能檢查、風(fēng)險(xiǎn)介定及危險(xiǎn)源監(jiān)控等）違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律（如焊接、儲(chǔ)存運(yùn)輸、設(shè)備維修等）責(zé)任制不到位，救援流于形式（潛在危險(xiǎn)環(huán)境及不規(guī)范操作未及時(shí)制止）技術(shù)措施控制不到位（設(shè)計(jì)和電氣安裝及使用等）管理上的漏洞（制度考核、超量?jī)?chǔ)存、隱患整改等）人為因素2010年全國(guó)發(fā)生了264起煙花爆竹事故（經(jīng)營(yíng)單位）（2）人------失誤：操作失誤、指

5、揮錯(cuò)誤、搞假培訓(xùn)、粗心大意、厭煩、疲勞、緊張、疾病或生理缺陷、錯(cuò)誤使用防護(hù)裝置、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等等?！叭恕币獓?yán)格執(zhí)行：《煙花爆竹工作標(biāo)準(zhǔn)與安全操作規(guī)范》二、安全管理發(fā)展的性質(zhì)與特點(diǎn)三、事故隱患分析概述第二節(jié)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理的基本內(nèi)容──法律機(jī)制層面一、廣義的安全生產(chǎn)(內(nèi)容)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)行為、許可程序、安全教育、制度建設(shè)、存放與保管、作業(yè)規(guī)程、預(yù)防措施、防范措施、事故管理、隱患檢（排）查和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等等。二、安全經(jīng)營(yíng)與管理涉及法律法規(guī)的內(nèi)容：（1）基礎(chǔ)法（2）綜合法規(guī)（3）行政法規(guī)（4）地方法規(guī)三、《法律法規(guī)》的三

6、種性質(zhì)（一）關(guān)系到人權(quán)（人民生命財(cái)產(chǎn)）性質(zhì)的問題。體現(xiàn)了對(duì)人生命權(quán)的尊重，《刑法修正案（六）》增加了安全刑事責(zé)任，加大了對(duì)安全事故責(zé)任人的刑事處罰力度：（1）重大責(zé)任事故罪；（2）強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)罪；（3）重大勞動(dòng)安全事故罪；（4）大型活動(dòng)安全事故罪；（5）危險(xiǎn)物品肇事罪；（6）重大工程安全事故罪；（7）消防責(zé)任事故罪；（8）中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員構(gòu)成犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；（9）偽造、變?cè)?、買賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書的要承擔(dān)刑事責(zé)任。（這充分體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)人的生命權(quán)的尊重）。重大責(zé)任事故罪：〈刑法〉第134條規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)

7、安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生重大傷亡，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑。”重大勞動(dòng)安全事故罪：是指安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定造成重大傷亡或嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。（二）關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治問題（三）關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與企業(yè)生存的性質(zhì)問題四、法律責(zé)任（1）民事責(zé)任。主要是經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任、損失（害）補(bǔ)償；（2）行政責(zé)任。主要是停產(chǎn)整頓、查封扣押、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉企業(yè)、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任；（3）刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪、觸犯刑法。如：拘役、有期、無期徒刑

8、等。80%以上的事故責(zé)任都是由：“三違”、“三超”、“三非”造成（1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。（2）生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員；運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷。（3）非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)。（4）“三不傷