〕5號(hào)(征求《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法實(shí)施細(xì)則》修

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1、魯衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)函〔2012〕5號(hào)關(guān)于征求《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法實(shí)施細(xì)則》修改意見(jiàn)的函各市衛(wèi)生局：為認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)要求，我處起草了《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)送給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織有關(guān)方面討論修改，并將書(shū)面修改意見(jiàn)于6月10日前反饋我處。聯(lián)系人：姜恒香、吳琪，電話：0531-67876270，郵箱：sdnwc@163.com。二〇一二年五月二十五日山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條-7-為貫徹落實(shí)深化

2、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和服務(wù)范圍，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，更好地為農(nóng)村居民健康服務(wù)，根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人保部、農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置、經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)登記注冊(cè)、依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生院。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院。第四條省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政

3、府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作。第二章設(shè)置規(guī)劃第五條縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求、地理交通條件以及行政區(qū)劃等因素，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實(shí)施。在制訂和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間。第六條-7-縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置審批、登記、注

4、冊(cè)、校驗(yàn)、變更以及注銷等事項(xiàng)。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名冊(cè)逐級(jí)上報(bào)至省衛(wèi)生廳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的命名原則是：縣（市、區(qū)）名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+（中心）衛(wèi)生院（分院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的印章、票據(jù)、病歷本冊(cè)、處方等醫(yī)療文書(shū)使用的名稱必須與批準(zhǔn)的名稱一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。凡不具備衛(wèi)生院特定屬性的其他各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，一律不得冠以“衛(wèi)生院”或“中心衛(wèi)生院”名稱。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)識(shí)采用全國(guó)統(tǒng)一式樣，具體式樣由

5、衛(wèi)生部另行發(fā)布。第三章基本功能第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窠】禐橹行?，綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)，并承擔(dān)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)委托的衛(wèi)生管理職能。中心衛(wèi)生院是輻射一定區(qū)域范圍的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，并承擔(dān)對(duì)周邊區(qū)域內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。第十條開(kāi)展與其功能相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物。大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)。第十一條承擔(dān)-7-當(dāng)?shù)鼐用窠】禉n案、健康教育、計(jì)劃免疫、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。協(xié)

6、助實(shí)施疾病防控、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等任務(wù)。第十二條承擔(dān)常見(jiàn)病、多發(fā)病的門(mén)診和住院診治，開(kāi)展院內(nèi)外急救、康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等，提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。第十三條受縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取多種形式向行政村延伸衛(wèi)生服務(wù)。第四章行政管理第十四條按照精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)置臨床和公共衛(wèi)生等部門(mén)。臨床部門(mén)重點(diǎn)可設(shè)全科醫(yī)學(xué)科、內(nèi)（兒）科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、急診科和醫(yī)

7、技科，有條件的可設(shè)置五官（口腔科）。公共衛(wèi)生部門(mén)可內(nèi)設(shè)預(yù)防、保健等科室。規(guī)模較小的衛(wèi)生院也可按照業(yè)務(wù)相近、便于管理的原則設(shè)立綜合性科室。具體設(shè)置由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍確定。第十五條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的選拔和任用管理，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘或競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，擇優(yōu)聘任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)原則上要具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制管理，與縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)簽定聘用合同，定期進(jìn)行績(jī)效考核，經(jīng)考核合格的可以連續(xù)聘任，考核不合格的可以提前解聘。第

8、十六條-7-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的人事管理制度，公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要科學(xué)合理設(shè)置崗位，所有人員實(shí)行聘用管理，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘制度，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘用合同。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)。第十七條實(shí)行院務(wù)公開(kāi)、民主管理。定期召開(kāi)院周會(huì)、例會(huì)