稅收管理員制度(試行)國稅發(fā)[2005]40號

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1、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收管理員制度（試行）》的通知國稅發(fā)[2005]40號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學(xué)院，局內(nèi)各單位：???為推進依法治稅，切實加強對稅源的科學(xué)化、精細化管理，總局在深入調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《稅收管理員制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。對在試行過程中遇到的情況和問題，要及時報告總局。?????????????????????????????????國家稅務(wù)總局????????????????????

2、????????????二○○五年三月十一日稅收管理員制度（試行）???第一章?總則???第一條??為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實解決“淡化責(zé)任，疏于管理”問題，推進依法治稅，進一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強稅收征管工作的若干意見》（國稅發(fā)〔2004〕108號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。???第二條?稅收管理員是基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門中負責(zé)分片、分類管理稅源，負有管戶責(zé)任的工作人員。???前款所稱基層稅務(wù)機關(guān)

3、是指直接面向納稅人、負責(zé)稅收征收管理的稅務(wù)機關(guān)；稅源管理部門是指基層稅務(wù)機關(guān)所屬的稅務(wù)分局和稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。???第三條??稅收管理員在基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門的管理下，貫徹落實稅收法律、法規(guī)和各項稅收政策，按照管戶責(zé)任，依法對分管的納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）申報繳納稅款的行為及其相關(guān)事項實施直接監(jiān)管和服務(wù)。???第四條?稅收管理員制度是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收征管工作的需要，明確崗位職責(zé)，落實管理責(zé)任，規(guī)范稅務(wù)人員行為，促進稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)工作制度。???

4、實行稅收管理員制度，應(yīng)遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則。???第二章?工作職責(zé)???第五條?宣傳貫徹稅收法律、法規(guī)和各項稅收政策，開展納稅服務(wù)，為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導(dǎo)；督促納稅人按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額申報納稅、建立健全財務(wù)會計制度、加強賬簿憑證管理。???第六條??調(diào)查核實分管納稅人稅務(wù)登記事項的真實性；掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息；了解納稅人外出經(jīng)營、注銷、停業(yè)等情況；掌握納稅人戶籍變化的其他情況；調(diào)查核實納稅人納稅申報（包括減免緩抵退稅申

5、請，下同）事項和其他核定、認定事項的真實性；了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算的基本情況。???第七條?對分管納稅人進行稅款催報催繳；掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產(chǎn)處理等情況；對納稅人使用發(fā)票的情況進行日常管理和檢查，對各類異常發(fā)票進行實地核查；督促納稅人按照稅務(wù)機關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置。???第八條?對分管納稅人開展納稅評估，綜合運用各類信息資料和評估指標及其預(yù)警值查找異常，篩選重點評估分析對象；對納稅人納稅申報的真實性、準確性做出初步判斷；根據(jù)評估分析發(fā)現(xiàn)的問題，約談納稅人，進行

6、實地調(diào)查；對納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議。???第九條?按照納稅資料“一戶式”存儲的管理要求，及時采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算等相關(guān)信息，建立所管納稅人檔案，對納稅人信息資料及時進行整理、更新和存儲，實行信息共享。???第十條?完成上級交辦的其他工作任務(wù)。???第三章?工作要求???第十一條???稅收管理員要嚴格按照所在稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的管戶責(zé)任和工作要求開展工作；嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，履行崗位職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。???第十二條???稅收管理員要增強為納稅人服務(wù)的意識，認真落

7、實各項納稅服務(wù)措施，提高服務(wù)水平；依法保護納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私，尊重和保護納稅人的合法權(quán)益。???第十三條?稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作；按照有關(guān)規(guī)定，在交通不便地區(qū)和集貿(mào)市場可以由稅收管理員直接征收零散稅收的，要實行雙人上崗制度，并嚴格執(zhí)行票款分離制度。???第十四條?稅收管理員實行輪換制度，具體輪換的時限由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況確定。稅收管理員開展下戶調(diào)查、宣傳送達等各類管理服務(wù)工作時，應(yīng)按所在稅源管理部門的工作計劃進行，避免重復(fù)下戶，注

8、重減輕納稅人負擔(dān)；對納稅人進行日常檢查和稅務(wù)約談時，一般不少于兩人；送達稅務(wù)文書時，要填制《稅務(wù)文書送達回證》。???第十五條?稅收管理員在加強稅源管理、實施納稅評估時，要將案頭分析與下戶實地調(diào)查工作相結(jié)合，案頭分析與實地調(diào)查結(jié)果要提交工作報告并作為工作底稿歸檔。???第十六條?稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為，應(yīng)向所在稅源管理部門提出管理建議：???增值稅一般納稅人情況發(fā)生變化，已不具備一般納稅人資格的；???未按規(guī)定開具、取得、使用、保管發(fā)票等違章行為的；???未按