匯報(bào)材料 以制度建設(shè)為抓手

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1、以制度建設(shè)為抓手不斷增強(qiáng)基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力南定鎮(zhèn)黨的十七屆三中全會(huì)指出，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。制度建設(shè)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容，基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力很大程度上取決于其制度的完善與設(shè)置。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為抓手，以基層組織建設(shè)年為載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。一、以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，建立完善農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制（一）積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年在全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和全體黨員干部中深入

2、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們將按照要求，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，抓好每個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容，力爭(zhēng)教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。同時(shí)采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議等精神的學(xué)習(xí)，學(xué)出深度、學(xué)出效果，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）進(jìn)一步完善以民主集中制為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策各項(xiàng)制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)

3、變鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作模式，著力在解決階段性重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫，以樹立“憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、大局意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、效率意識(shí)”為重點(diǎn)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。扎實(shí)做好村居兩委成員培訓(xùn)工作，以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，圍繞提高村“兩委”5成員履行職責(zé)能力的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)工作職責(zé)、工作規(guī)范、政策法規(guī)、工作程序、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們依法辦事的能力。積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全基層黨組織內(nèi)部情況通報(bào)制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會(huì)、旁

4、聽黨組織會(huì)和“雙述雙評(píng)”會(huì)等多種形式，不斷增強(qiáng)基層黨組織工作的透明度，大力推進(jìn)民主管理。（三）加強(qiáng)黨員教育管理，完善黨員聯(lián)絡(luò)和服務(wù)群眾機(jī)制。今年我們將更大程度地發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用，建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系幫扶活動(dòng)，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。進(jìn)一步健全和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，一方面完善黨內(nèi)事務(wù)“代辦服務(wù)”制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村服務(wù)中心（站）建設(shè)，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨員

5、發(fā)展程序，認(rèn)真落實(shí)“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴(yán)肅黨員發(fā)展紀(jì)律，實(shí)行黨員發(fā)展責(zé)任追究制，切實(shí)保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。扎實(shí)抓好流動(dòng)黨員管理工作，實(shí)行建立組織、理順關(guān)系、參與活動(dòng)“三位一體”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育管理員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高站點(diǎn)管理人員的知識(shí)技能和遠(yuǎn)程教育的“管、學(xué)、用”水平，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣調(diào)動(dòng)各站點(diǎn)和管理員的工作積極性，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作再上新臺(tái)階。二、以擴(kuò)大基層民主為重點(diǎn)，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機(jī)制一是切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。今年我鎮(zhèn)將以基層組織建設(shè)年為載體，全方位做好基層黨建的各項(xiàng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍

6、的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)好”5黨員活動(dòng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供加強(qiáng)有力的組織保障。二是切實(shí)規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。結(jié)合每個(gè)村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策，制定和完善村兩委議事規(guī)則，教育引導(dǎo)村干部自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，并通過建立落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議等制度，不斷鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時(shí)大力推進(jìn)民主管理，落實(shí)和完善村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策程序，健全議事決策規(guī)則，切實(shí)保障老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。明確規(guī)定凡

7、是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策出臺(tái)前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進(jìn)行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，突出抓好村務(wù)公開的落實(shí)。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發(fā)展；在公開的形式上，實(shí)行張榜公布與接受村民質(zhì)詢相結(jié)合；在公開的內(nèi)容上，實(shí)行村級(jí)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)全方位公開，并將財(cái)務(wù)公開作為重點(diǎn)，要求在每月5日前對(duì)上月財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公布。對(duì)涉農(nóng)政策、涉農(nóng)工程、惠農(nóng)補(bǔ)助、涉農(nóng)收費(fèi)等，全面真實(shí)向社會(huì)公開。三是切實(shí)深化“強(qiáng)基工程”，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真抓

8、好《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級(jí)組織管理規(guī)定等六項(xiàng)制度》、《淄博市農(nóng)村工作流程》等規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。今年將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件精神，進(jìn)一步修改完善對(duì)各村居半年和年終考核辦法，加大