村級重大事項民主決策制度

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1、中共開縣縣委辦公室開縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《村級重大事項民主決策制度》等五項制度的通知開委辦〔2009〕7號各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）、人民政府（辦事處），縣委各部委，縣級各部門：為認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委三屆四次全委會和縣委十二屆四次全委會精神，落實全國、全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會的部署，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，深入開展農(nóng)村基層的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督實踐，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗問題的發(fā)生，保證黨的惠農(nóng)政策落到實處，經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《村級重大事項

2、民主決策制度》等五項制度印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。這套制度是對“八步工作法”的直接拓展，其實質(zhì)在于以民主監(jiān)督為核心，著力實施治本之策，落實群眾民主監(jiān)督的管理機制；以上下聯(lián)動監(jiān)督為保障，著力形成監(jiān)管合力，落實部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和村的溝通協(xié)調(diào)機制；以決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，著力強化剛性約束，落實項目資金監(jiān)管的責(zé)任機制。嚴格執(zhí)行這套制度，有利于更好地貫徹落實黨的惠農(nóng)政策，有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于農(nóng)村工作的公開化、透明化和規(guī)范化建設(shè)，有利于進一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，有利于促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

3、。各級各部門要高度重視，從落實“以人為本”要求和“執(zhí)政為民”理念的高度，從維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認識推行村級事務(wù)流程化管理的重要性和必要性，切實增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。要強化宣傳，以培訓(xùn)會、村民會議、公開欄、宣傳資料等形式，搞好正面宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部群眾自覺參與到村級事務(wù)流程化管理中來，真正做到村干部依靠流程來執(zhí)行、老百姓依靠流程來監(jiān)督、黨委政府依靠流程來檢查指導(dǎo)，形成村策民定、村務(wù)民理、村事民管的氛圍。要抓好落實，在3月底之前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須普遍推行《村級重大事項民主決策制度》等五項流程化管理

4、制度，各級各部門“一把手”要親自負責(zé)組織實施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、配套制度、工作措施、監(jiān)督機制四到位。要強化督查，各級各部門對落實五項制度的落實情況要加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時解決工作中存在的問題。4月10日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和涉農(nóng)部門要將執(zhí)行情況書面反饋到縣委、縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣紀委607室，聯(lián)系人：肖輝，電話：52255719）?？h委、縣政府將組織督查組進行“拉網(wǎng)式”檢查和不定期抽查，對抓得不力的單位，將嚴格追究有關(guān)人員的責(zé)任，同時把這項工作的落實情況，作為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜合目標考核的重要內(nèi)容，一并獎懲。2

5、009年1月16日村級重大事項民主決策制度第一條為推進村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督（所稱“村”含農(nóng)村社區(qū)）流程化、規(guī)范化，加強對村級重大事項的監(jiān)督管理，保障群眾在村級事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）的要求，結(jié)合實際，制定本制度。第二條民主決策的重大事項（一）村民自治章程、村規(guī)民約和村務(wù)管理制度的修訂；（二）村集體資產(chǎn)資源的處置；（三）興修道路、水利、人飲工程等村級重大公益性建設(shè)項目的籌資及建

6、設(shè)；（四）各類上級補助資金的分配使用；（五）大額度資金的使用（村級非生產(chǎn)性支出300元以上，生產(chǎn)性支出2000元以上為大額度資金）；（六）村集體土地的承包和流轉(zhuǎn)，宅基地的使用，征收征用土地補償費的分配和使用；（七）本村享受誤工補貼的人員、標準；（八）其他涉及村集體和村民利益的重大事項。第三條民主決策的監(jiān)督組織（一）成立村務(wù)監(jiān)督小組，負責(zé)對民主決策、民主管理的全程監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組由村民代表會議選舉產(chǎn)生，對村民代表會議負責(zé)，每年至少向村民代表會議報告一次工作。（二）每個村民小組至少應(yīng)有一名村務(wù)監(jiān)督小組成員，村務(wù)監(jiān)督小組組長原則上

7、由村黨組織不是實職干部的委員兼任。村實職干部及其配偶、直系親屬和村民小組組長不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。（三）村務(wù)監(jiān)督小組一年一選，連選連任不得超過三年。（四）村務(wù)監(jiān)督小組實行義務(wù)監(jiān)督，但在為群眾興辦公益事業(yè)進行較長時間的監(jiān)督時，可以通過群眾民主評定給予適當(dāng)?shù)恼`工補助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道可以為村務(wù)監(jiān)督小組實施監(jiān)督直接提供必要的工作經(jīng)費。（五）村務(wù)監(jiān)督小組獨立行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與具體村務(wù)的決策和管理，主要職責(zé)是：1．對村級各項收支、集體土地征用征收、工程項目建設(shè)、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、各種補助兌現(xiàn)落實等村務(wù)公開內(nèi)容和村民代表會議決定的執(zhí)行情況

8、等一切村務(wù)進行監(jiān)督；2．對村實職干部在管理村務(wù)過程中各種行為措施進行監(jiān)督；3．列席重大決策、重大開支和涉及群眾利益的村務(wù)會議；4．受理村民的意見建議，協(xié)助做好村民的思想政治工作，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村委會的工作；5．應(yīng)當(dāng)依法由村民代表會議進行討論決定的有關(guān)事項，而村委會在6