律師辦理拆遷業(yè)務(wù)指引

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1、律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)操作指引目錄律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)操作指引目錄律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)操作指引目錄總則第一章房屋拆遷前期準(zhǔn)備中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作及應(yīng)當(dāng)注意的問題第三節(jié)律師代理被拆遷人、房屋承租人在城市房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作第二章房屋拆遷評(píng)估中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定第三節(jié)拆遷估價(jià)過程中律師法律業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容第三章房屋拆遷補(bǔ)償與安置中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議第三節(jié)被拆遷房屋面積的確定第四節(jié)被拆遷房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)第五節(jié)特殊對(duì)象的補(bǔ)償與安

2、置第六節(jié)貨幣補(bǔ)償款的分配第四章房屋拆遷行政裁決過程中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)裁決申請(qǐng)與受理階段第三節(jié)裁決審理階段第四節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行階段第五章農(nóng)村房屋拆遷中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)集體土地的征收征用及補(bǔ)償?shù)谌?jié)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置第四節(jié)農(nóng)村房屋拆遷評(píng)估第六章行政復(fù)議與訴訟中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)拆遷行政復(fù)議第二節(jié)拆遷訴訟第三節(jié)律師在拆遷訴訟中的舉證附則?總則第1條?制定目的為提高律師承辦房屋拆遷業(yè)務(wù)的服務(wù)水平，指導(dǎo)律師辦理與房屋拆遷相關(guān)的訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人

3、民法院相關(guān)司法解釋，結(jié)合拆遷業(yè)務(wù)操作流程和經(jīng)驗(yàn)，制定本指引。本指引供律師在辦理拆遷法律服務(wù)業(yè)務(wù)中參考和借鑒，并非強(qiáng)制性規(guī)定。第2條?概念界定2.1城市房屋拆遷，是指經(jīng)依法許可，拆遷人對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋所有者或使用者給予補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對(duì)房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。2.2農(nóng)村房屋拆遷，是指經(jīng)依法許可，拆遷人對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對(duì)房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。2.3拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。2.4拆遷單位，是指依法取得拆遷資質(zhì)的房屋拆遷企業(yè)。

4、2.5被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人和使用人。2.6房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。2.7違章建筑，是指依法應(yīng)予以無償拆除的違法建筑物。第3條?律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的基本原則拆遷關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和廣大被拆遷人的切身利益，律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)應(yīng)遵循如下原則：3.1忠誠(chéng)負(fù)責(zé)原則。律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)不受任何單位及其他組織和個(gè)人的非法干涉，依法維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施和委托人的合法權(quán)益。3.2專業(yè)精湛原則。律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)掌握拆遷專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)操作的相應(yīng)能力和水平，以扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能為委托人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

5、3.3勤勉敬業(yè)原則。律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，恪盡職守，根據(jù)委托人的要求，在與委托人約定的期限內(nèi)完成各項(xiàng)受托法律業(yè)務(wù)。3.4支持合理補(bǔ)償原則。律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持被拆遷人的合理補(bǔ)償要求，合理補(bǔ)償?shù)牡拙€是：被拆遷人原有居住水平不因拆遷而降低。第4條?律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的前提和要求4.1律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)在核實(shí)委托人的主體資格并充分了解受托事項(xiàng)的具體情況后，與委托人制作談話筆錄，分析利弊，告知法律風(fēng)險(xiǎn)。4.2律師須與委托人簽訂委托協(xié)議，在取得委托人的合法授權(quán)后，在受托權(quán)限內(nèi)依法履行職責(zé)，不得損害委托人的合法權(quán)益

6、。4.3律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)把有利于社會(huì)穩(wěn)定作為自己的社會(huì)責(zé)任，把維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益、促進(jìn)矛盾化解、構(gòu)建和諧社會(huì)作為辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的工作要求。4.4律師在辦理拆遷法律業(yè)務(wù)中應(yīng)保守所知悉的國(guó)家秘密、委托人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第5條?本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍5.1本操作指引適用于律師代理與拆遷相關(guān)的訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)。主要適用于律師在提供拆遷法律咨詢；受托調(diào)查、起草并修改拆遷計(jì)劃與方案；起草并修改各類法律文書；出具專項(xiàng)法律意見書；培訓(xùn)拆遷管理與實(shí)施人員；代理政府、拆遷人、拆遷單位、被拆遷人、房屋承租人、房屋同住人、房屋使用人參與拆遷

7、評(píng)估活動(dòng)；參與聽證及談判活動(dòng)；參與行政裁決活動(dòng)；參與強(qiáng)制拆遷活動(dòng)；參與行政復(fù)議活動(dòng)；參與仲裁活動(dòng)；參與訴訟活動(dòng)等法律服務(wù)。5.2涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館房屋的拆遷法律服務(wù)不適用本操作指引。第一章　房屋拆遷前期準(zhǔn)備中的律師實(shí)務(wù)?第一節(jié)　一般規(guī)定?本章所稱前期準(zhǔn)備階段是指截至房屋拆遷許可證公告之日前的階段。第6條?房屋拆遷的前提條件國(guó)家法律規(guī)定，凡需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向擬拆遷房屋所在地的縣、市拆遷主管行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，取得行政許可后，方可實(shí)施拆遷房屋。其中，城市拆遷許可的形式為《房屋拆遷許可證》，農(nóng)村為拆遷許

8、可證或征收批準(zhǔn)文件。第7條?概念界定7.1搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者行政裁決中規(guī)定的被拆遷人騰出房屋完成搬遷事宜的期限。7.2拆遷期