低碳發(fā)展中的碳減排及政策導(dǎo)向

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1、低碳發(fā)展中的碳減排及政策導(dǎo)向·2011-05-1716:26:45　　　　　——以建筑減排為例【原文出處】毛澤東鄧小平理論研究【原刊地名】滬【原刊期號(hào)】20103【原刊頁(yè)號(hào)】53～56【分類號(hào)】N2【分類名】生態(tài)環(huán)境與保護(hù)【英文標(biāo)題】CarbonEmissionReductionandPolicyOrientationinLow-carbonDevelopment:EvidencefromEmissionReductionofConstructionIndustry【保留字段】本文為2009年國(guó)家社科基金項(xiàng)目“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制與政策研究”[09BJY043]階段性成果之一?！髡摺咀髡?/p>

2、】張曉理【作者簡(jiǎn)介】張曉理，杭州行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授?！娟P(guān)鍵詞】低碳發(fā)展/政策導(dǎo)向/建筑減排低碳發(fā)展必須圍繞減少碳源，增加碳匯進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是減少碳源。主要應(yīng)關(guān)注降低產(chǎn)業(yè)、建筑和交通二氧化碳排放。建筑減排利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展可再生能源利用，減少無(wú)效交通，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)全社會(huì)參與?？沙掷m(xù)發(fā)展論壇低碳發(fā)展受到世界高度關(guān)注。減碳取決于如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整減少碳源，增加碳匯（吸收、儲(chǔ)存二氧化碳），低碳發(fā)展是在低碳結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中尋求新的可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，深化市場(chǎng)機(jī)制改革，加強(qiáng)宏觀導(dǎo)向。提升工業(yè)碳匯能力有待技術(shù)發(fā)展，需要一個(gè)過程，但是，增加碳匯林業(yè)受到土地資源

3、、氣候條件等約束。因此，低碳成效首先取決于碳減排。工業(yè)產(chǎn)業(yè)、建筑和交通是我國(guó)二氧化碳的主要排放源，排放主體涉及企業(yè)、居民和政府。三大排放源中，建筑減排具有特殊的作用。由于建筑的直接能耗和碳排量占我國(guó)能耗及二氧化碳排量的1/3左右，加上房屋建造等間接能耗及碳排量就更高且呈上升趨勢(shì)，所以，建筑減排能有效遏制碳排放。建筑理念、用材和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變能推動(dòng)建筑業(yè)進(jìn)行全方位結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及上百個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。本文圍繞建筑減排，探索低碳發(fā)展調(diào)控的政策組合。一、發(fā)展低碳建筑的導(dǎo)向目標(biāo)低碳建筑的完善與普及是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，導(dǎo)向目標(biāo)應(yīng)該側(cè)重建筑對(duì)可再生能源的利用以及關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)改革。通過低碳建筑實(shí)現(xiàn)大規(guī)模節(jié)能

4、減排，同時(shí)開啟可再生能源寶庫(kù)。（一）發(fā)展以建筑為載體的可再生能源利用建筑節(jié)能減排可以大量節(jié)約礦物燃料，彌補(bǔ)我國(guó)能源資源儲(chǔ)備的不足。我國(guó)人口眾多，人均能源資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。與世界人均水平比較，煤炭為1/2（盡管儲(chǔ)量、產(chǎn)量是世界的第三位），液化石油1/10，天然氣僅為1/22。能源的短缺成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。能源資源分布不均，進(jìn)一步加大了供給難度和供應(yīng)成本。①例如，我國(guó)約有70%的煤炭資源集中在山西、陜西、內(nèi)蒙等中西部地區(qū)；54.1%石油分布在東北地區(qū)；約80%水力資源分布在云貴、川藏、青海等西南和西北地區(qū)。而能源主要消費(fèi)地卻恰好是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但能源資源極度匱乏的東部及東南沿海，這些地區(qū)的能

5、耗占能源消費(fèi)總量的60%-70%。能源供求差異加大了能源的供給難度，北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)、西電東送的巨大運(yùn)輸量耗費(fèi)了資源，加劇了交通緊張。節(jié)能低碳建筑可以利用建筑周邊的地?zé)崮?，?shí)現(xiàn)建筑與太陽(yáng)能一體化，啟用建筑群附近的生物能、風(fēng)能等可再生能源，減輕對(duì)礦物能源的依賴，通過建筑利用各種分散的可再生能源，并且大量減少用能過程的二氧化碳排放，就地運(yùn)用可再生能源還避免了異地能源運(yùn)輸和電力轉(zhuǎn)化。據(jù)估算，我國(guó)陸地表面每年接收的太陽(yáng)輻射能相當(dāng)于2.4萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤量，如果按陸地面積的1%，轉(zhuǎn)換效率平均按20%計(jì)，②一年可提供的能量大約為48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大致為我國(guó)目前能耗的近兩倍。農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建筑可以利用生物質(zhì)能。秸

6、稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源量每年約為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，薪柴資源為1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加上城市有機(jī)垃圾等，資源總量約為7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)10米高度層的風(fēng)能總儲(chǔ)量為32億千瓦，實(shí)際可開發(fā)量為2.53億千瓦，加上近海風(fēng)力資源，共計(jì)可裝機(jī)容量達(dá)32億千瓦。通過建筑就近利用其中的一部分，能夠有效地加快我國(guó)低碳發(fā)展的步伐。此外，低碳建筑本身可以利用與建筑關(guān)聯(lián)的太陽(yáng)能和地源熱能，減少建筑對(duì)外部能源輸入的依賴。宏觀能源政策導(dǎo)向應(yīng)注重建筑從消耗礦物能源到大規(guī)模利用可再生能源的角色轉(zhuǎn)換。建筑耗能轉(zhuǎn)向太陽(yáng)能和其他可再生能源存在多種技術(shù)路徑，便于不同檔次的建筑和消費(fèi)群體采納，因此，低碳建筑具有廣闊前景。（二）以低碳建筑產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)制

7、建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建筑是眾多產(chǎn)業(yè)社會(huì)化分工協(xié)作的產(chǎn)物，低碳建筑涉及建筑理念、設(shè)計(jì)、用材、耗能方式和工藝的全方位調(diào)整并以終端產(chǎn)品強(qiáng)制建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)變革。把低碳建筑作為實(shí)現(xiàn)綠色建筑的初步形態(tài)，使建筑和建筑業(yè)發(fā)展接近世界潮流，回歸自然；探索利用自然通風(fēng)，自然冷熱能參與建筑溫度調(diào)節(jié)，與人的自我調(diào)節(jié)能力相互適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)居住健康、生態(tài)、環(huán)保三大主題；通過節(jié)能、節(jié)水和建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。具體實(shí)施過程