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《論行政管理模式發(fā)展取向研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、論行政管理模式發(fā)展取向研究目錄一、當(dāng)代中國行政管理模式的沿革（一）新中國成立以后，受多種因素的影響，我國逐漸建立了“無限”型行政管理模式，它是與建國初的社會(huì)狀況相適應(yīng)的一種管理模式，然而，運(yùn)動(dòng)是絕對的，行政管理模式需要進(jìn)行自我調(diào)適，在其自我調(diào)適過程中，我國進(jìn)入“兩合”行政管理模式時(shí)期。二、兩種行政管理模式之比較（一）兩種行政管理模式都是與我國國情相適應(yīng)的，在實(shí)踐中表現(xiàn)出共性和差異性。本文從行政首長權(quán)力拓展、價(jià)值取向、行政層次結(jié)構(gòu)等三個(gè)角度探討了其共性;差異性，從理論基礎(chǔ)、黨政關(guān)系、行政系統(tǒng)內(nèi)外交流程度、行政
2、依據(jù)、社會(huì)發(fā)展結(jié)果等五個(gè)方面加以研究，最后，在深入分析共性和差異性的基礎(chǔ)上，得出“兩合”，型行政管理模式是過渡形態(tài)的結(jié)論。三、我國行政管理模式發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇和挑戰(zhàn)在我國并存，西方行政學(xué)理論的突破以及當(dāng)代中國社會(huì)的巨大變革都為行政管理模式發(fā)展提供了無限機(jī)會(huì)，然而，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國家權(quán)力體系中可能產(chǎn)生某些真空地帶，從而帶來腐敗和行政效率低下等問題，我國政府積極采取措施應(yīng)對挑戰(zhàn)。四、我國行政管理模式發(fā)展的基本取向（一）利用機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)帶來了當(dāng)代中國社會(huì)的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，與不斷運(yùn)動(dòng)變化的社會(huì)相適
3、應(yīng)，我國政府應(yīng)作出積極有效的反應(yīng)，本文依舊從四個(gè)概念范疇指出了我國行政管理模式發(fā)展的基本取向。內(nèi)容摘要公共行政發(fā)展所蘊(yùn)含的民主價(jià)值取向是推動(dòng)政府行政模式從效率至上向社會(huì)公平至上和服務(wù)至上模式轉(zhuǎn)換的重要因素，并在相當(dāng)大的程度上對西方國家在現(xiàn)存制度框架內(nèi)推行政府改革、發(fā)揮政府的行政效能和體制內(nèi)各個(gè)組成部分的合力、間接維護(hù)政治統(tǒng)治起到了有益的作用。在我國由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，研究公共行政的民主價(jià)值取向與政府行政模式轉(zhuǎn)換之間的內(nèi)在聯(lián)系，對于實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)”“進(jìn)一
4、步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式……形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的政治建設(shè)目標(biāo)，對于提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。任何具有生命力和鮮明時(shí)代特色的社會(huì)科學(xué)理論，都是對其所處時(shí)代重大社會(huì)實(shí)踐的總結(jié)及其對現(xiàn)實(shí)問題和要求的回應(yīng)，并因此對這個(gè)時(shí)代的實(shí)踐具有了前瞻性的指導(dǎo)意義。一個(gè)時(shí)期的社會(huì)實(shí)踐呼喚著這個(gè)時(shí)期的科學(xué)理論;一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐主題，也就決定了這個(gè)時(shí)期的理論主題。正是在這種意義上，公共行政發(fā)展的民主價(jià)值取向與政府行政模式的轉(zhuǎn)換之間構(gòu)成了一種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。從歷史的
5、觀點(diǎn)來看，公共行政發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要緊密相連。社會(huì)發(fā)展的民主化趨勢使公共行政呈現(xiàn)出從強(qiáng)調(diào)行政效率至上到強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平上和以顧客為中心的發(fā)展趨勢，并由此推動(dòng)著政府行政模式的轉(zhuǎn)換。關(guān)鍵詞：公共行政發(fā)展民主價(jià)值取向政府行政模式轉(zhuǎn)換公共行政發(fā)展觀任何具有生命力和鮮明時(shí)代特色的社會(huì)科學(xué)理論，都是對其所處時(shí)代重大社會(huì)實(shí)踐的總結(jié)及其對現(xiàn)實(shí)問題和要求的回應(yīng)，并因此對這個(gè)時(shí)代的實(shí)踐具有了前瞻性的指導(dǎo)意義。一個(gè)時(shí)期的社會(huì)實(shí)踐呼喚著這個(gè)時(shí)期的科學(xué)理論;一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐主題，也就決定了這個(gè)時(shí)期的理論主題。正是在這種意義上，公共行政發(fā)展
6、的民主價(jià)值取向與政府行政模式的轉(zhuǎn)換之間構(gòu)成了一種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。從歷史的觀點(diǎn)來看，公共行政發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要緊密相連。社會(huì)發(fā)展的民主化趨勢使公共行政呈現(xiàn)出從強(qiáng)調(diào)行政效率至上到強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平至上、服務(wù)至上和以顧客為中心的發(fā)展趨勢，并由此推動(dòng)著政府行政模式的轉(zhuǎn)換。當(dāng)代民主化公共行政強(qiáng)調(diào)政府部門承擔(dān)其所應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)政府行為的顧客導(dǎo)向、社會(huì)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)政府管理目標(biāo)要從單一追求行政效率到全方位追求社會(huì)公平、提高服務(wù)質(zhì)量和效率、改善公共責(zé)任機(jī)制和提高公眾的滿意程度。一、西方公共行政學(xué)發(fā)展
7、的民主價(jià)值取向西方公共行政學(xué)形成于19世紀(jì)末。在這個(gè)時(shí)期，西方社會(huì)，特別是美國社會(huì)經(jīng)歷了許多社會(huì)變革，導(dǎo)致了發(fā)展民主與追求行政效率及行政專業(yè)化之間的沖突。因?yàn)槊裰鲬椪竺癖姷目刂坪蛥⑴c;而行政效率和專業(yè)化強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)化的規(guī)則與內(nèi)部程序，這在相當(dāng)大的程度上與民主化不同。在這種社會(huì)歷史條件下，從解決這一基本沖突出發(fā)，威爾遜在1887年發(fā)表了美國第一篇公共行政學(xué)論文《行政學(xué)研究》，提出了把政府劃分為“政治”與“行政”兩個(gè)領(lǐng)域。他認(rèn)為，就政府應(yīng)當(dāng)做什么而言，政治領(lǐng)域就是由大多數(shù)選舉出來的代表來決定各種選擇;行政領(lǐng)
8、域就是政府貫徹執(zhí)行經(jīng)過合法程序所通過的各種規(guī)定，這種執(zhí)行過程不是政治干預(yù)。根據(jù)威爾遜的觀點(diǎn)，政治與公共政策的形成有關(guān);行政與公共政策的執(zhí)行有關(guān)。在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步闡發(fā)了公共行政應(yīng)當(dāng)從政治中分離出來的基本思想:"(1)行政學(xué)科應(yīng)當(dāng)建立在單一的組織原型的基礎(chǔ)上，它能普遍運(yùn)用于一切政治制度:(2)任何良好的行政科學(xué)必須使它自己從政治學(xué)領(lǐng)域中分離出來:(3)行政科學(xué)的指導(dǎo)價(jià)值是效率;(4)有效的公共行政要求政府權(quán)力有單
