板橋鎮(zhèn)重大事項決策風險評估制度

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1、板橋鎮(zhèn)重大事項決策風險評估制度??第一章總則第一條為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提高各級各部門決策的科學化、民主化水平，從源頭上預(yù)防和減少影響穩(wěn)定的社會矛盾，推進富裕民主文明開放和諧板橋建設(shè)，根據(jù)《張掖市重大事項風險評估制度》的規(guī)定，制定本制度。第二條本制度所稱的重大事項是指我鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及人民群眾利益的決策、政策、建設(shè)項目和改革措施。第三條開展重大事項決策風險評估，堅持“事前評估、防患未然”、“誰主管、誰負責”、“兼顧人民群眾眼前利益和長遠利益”的原則。第二章范圍和內(nèi)容第四條范圍(一)

2、涉及較大范圍群眾切身利益的農(nóng)村土地、草場、山林、水利、礦產(chǎn)資源等開發(fā)、處置的決策。(二)涉及較大范圍的征地拆遷和移民安置問題的決策。(三)涉及城市發(fā)展和管理方面的有關(guān)重大決策。(四)涉及國有企業(yè)改革方面的有關(guān)重大決策。(五)涉及建設(shè)項目的有關(guān)重大決策。(六)涉及社會保障和社會事業(yè)方面的有關(guān)重大決策。(七)涉及環(huán)境保護方面的有關(guān)重大決策。(八)其他涉及群眾利益的有關(guān)重大決策。(九)鎮(zhèn)黨委、政府或維護穩(wěn)定工作辦公室認為應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估的事項。第五條內(nèi)容(一)是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。(二)是否符合多數(shù)群眾的需求，

3、是否對群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的不利影響。(三)群眾有可能在哪些方面提出合理的訴求，能否在法律、政策范圍內(nèi)對其合理訴求進行妥善解決。(四)對涉及群眾的補償、安置及生活保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項的措施有較大的差別，是否會引起群眾的強烈不滿，化解措施是否切實可行。(五)是否會引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其他重大群體性事件，化解的辦法、措施是否切實可行。第三章責任主體第六條社會穩(wěn)定風險評估責任主體是作決策、出政策、上項目的部門和單位。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負責。第七條社會穩(wěn)定風險評估實行分級負責制。第八條鎮(zhèn)

4、維護穩(wěn)定工作辦公室負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的指導、檢查和督促。第四章實施程序第九條對涉及到第四條規(guī)定內(nèi)容之一的事項，由評估責任主體成立專門的社會穩(wěn)定風險評估小組，明確一名責任領(lǐng)導，邀請相關(guān)單位人員、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家參加，必要時可邀請群眾代表參加，進行風險評估。第十條風險評估按如下程序進行(一)制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。評估方案必須書面報告鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作辦公室。(二)開展民意調(diào)查。風險評估小組按照評估方案，就擬定事項在實施地區(qū)進行公告、公示以及采取發(fā)放征求意

5、見表、設(shè)立征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式廣泛征求意見;要特別注重征求與擬定事項有直接利益關(guān)系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩(wěn)定風險評估的依據(jù)。(三)組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評估意見。(四)編制評估報告。風險評估小組根據(jù)分析論證意見，形成評估報告，內(nèi)容包括決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

6、(五)評估報告的運用。風險評估小組應(yīng)根據(jù)評估報告結(jié)論，對重大事項作出可實施、暫緩實施或不實施的定性意見。1.對符合國家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風險較小的重大事項應(yīng)同意實施。2對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項實施主體應(yīng)制定維護穩(wěn)定工作方案和應(yīng)急方案，有針對性地做好相關(guān)工作，分步實施。3.對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，應(yīng)暫緩實施。4.對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項，應(yīng)不準實施。(六)提交評估報告。責任主體必須將風險評估報告報鎮(zhèn)黨委、政府，并送縣維護穩(wěn)定工作辦公室備

7、案。第十一條社會穩(wěn)定風險評估責任主體對經(jīng)評估付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)、改革措施的順利推進。同時，應(yīng)及時向縣維護穩(wěn)定工作辦公室報告有關(guān)情況。第五章責任追究第十二條對應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，對有關(guān)單位及其主要負責人和直接責任人進行責任追究;造成重大損失的，依法追究相關(guān)責任人刑事責任。第十三條責任追究由縣維護穩(wěn)定

8、工作辦公室依據(jù)縣委、縣政府實行問責制的有關(guān)規(guī)定，提出責任追究的建議，縣社會治安綜合治理委員會、維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組牽頭，會同紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門實施。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第六章附則第十四條本制度由鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作辦公室負責解釋。第十五條本制度自印發(fā)之日起施行。