核安全文化政策聲明

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1、附件核安全文化政策聲明核能與核技術(shù)利用是人類社會現(xiàn)代科技文明發(fā)展的成果，給人類帶來福祉的同時也伴隨著風險。核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線，是國家安全的重要組成部分。中國始終堅持在確保安全的前提下發(fā)展核能與核技術(shù)。為貫徹國家安全戰(zhàn)略，落實“理性、協(xié)調(diào)、并進”的中國核安全觀，履行國家核安全責任和國際核安全義務(wù)，大力培育和發(fā)展核安全文化以提升核安全水平，保障核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，特發(fā)布核安全文化政策聲明。政策聲明旨在闡明對核安全文化的基本態(tài)度，培育和實踐核安全文化的原則要求。國家核安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門

2、、各核能與核技術(shù)利用單位、工程和服務(wù)單位及利益相關(guān)單位應(yīng)共同遵守和踐行本政策聲明中的態(tài)度、立場和原則，強化法治意識、責任意識、風險意識和誠信意識，營造重視核安全、守護核安全、珍惜核安全的文化氛圍。中國重視核安全文化建設(shè)，并在各個管理環(huán)節(jié)不斷踐行核安全文化的理念和原則，堅持以現(xiàn)行的國家核安全法規(guī)和最新核安全標準，以及國際最高安全要求對核能與核技術(shù)利用活動實施監(jiān)管。面對當前中國核電發(fā)展不斷加快與公眾安全訴求不斷增長的形勢，中—3—國將更加積極地倡導、培育和傳播全社會核安全文化，持續(xù)提高核安全文化素養(yǎng)。一、核安全與核安全文化核安全是指

3、對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護、預防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護工作人員、公眾和環(huán)境免受不當?shù)妮椛湮：?。核安全文化是指各有關(guān)組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。中國奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀，其內(nèi)涵核心為“四個并重”，即“發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重”，它是現(xiàn)階段中國倡導的核安全文化的

4、核心價值觀，是國際社會和中國核安全發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。二、核安全文化的培育與實踐核安全文化需要內(nèi)化于心，外化于形，讓安全高于一切的核安全理念成為全社會的自覺行動；建立一套以安全和質(zhì)量保證為核心的管理體系，健全規(guī)章制度并認真貫徹落實；加強隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)和激勵機制，形成安全意識良好、工作作風嚴謹、技術(shù)能力過硬的人才隊伍。（一）決策層的安全觀和承諾。決策層要樹立正確的核安全觀—4—念。在確立發(fā)展目標、制定發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建管理體系、建立監(jiān)管機制、落實安全責任等決策過程中始終堅持“安全第一”的根本方針，并就確保安全目標做出承諾。（二）管

5、理層的態(tài)度和表率。管理層要以身作則，充分發(fā)揮表率和示范作用，提升管理層自身安全文化素養(yǎng)，建立并嚴格執(zhí)行安全管理制度，落實安全責任，授予安全崗位足夠的權(quán)力，給予安全措施充分的資源保障，以審慎保守的態(tài)度處理安全相關(guān)問題。（三）全員的參與和責任意識。全員正確理解和認識各自的核安全責任，做出安全承諾，嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)定，形成人人都是安全的創(chuàng)造者和維護者的工作氛圍。（四）培育學習型組織。各組織要制定系統(tǒng)的學習計劃，積極開展培訓、評估和改進行動，激勵學習、提升員工綜合技能，形成繼承發(fā)揚、持續(xù)完善、戒驕戒躁、不斷創(chuàng)新、追求卓越、自我超越的學

6、習氣氛。（五）構(gòu)建全面有效的管理體系。政府應(yīng)建立健全科學合理的管理體制和嚴格的監(jiān)管機制；營運單位應(yīng)建立科學合理的管理制度。確保在制定政策、設(shè)置機構(gòu)、分配資源、制訂計劃、安排進度、控制成本等方面的任何考慮不能凌駕于安全之上。（六）營造適宜的工作環(huán)境。設(shè)置適當?shù)墓ぷ鲿r間和勞動強度，提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，建立公開公正的激勵和員工晉升機制；加強溝通交流，客觀公正地解決沖突矛盾，營造相互尊重、高度信任、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍?！?—（七）建立對安全問題的質(zhì)疑、報告和經(jīng)驗反饋機制。倡導對安全問題嚴謹質(zhì)疑的態(tài)度；建立機制鼓勵全體員工自由報

7、告安全相關(guān)問題并且保證不會受到歧視和報復；管理者應(yīng)及時回應(yīng)并合理解決員工報告的潛在問題和安全隱患；建立有效的經(jīng)驗反饋體系，結(jié)合案例教育，預防人因失誤。（八）創(chuàng)建和諧的公共關(guān)系。通過信息公開、公眾參與、科普宣傳等公眾溝通形式，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；決策層和管理層應(yīng)以開放的心態(tài)多渠道傾聽各種不同意見，并妥善對待和處理利益相關(guān)者的各項訴求。三、核安全文化的持續(xù)推進核安全文化的培育是一個長期過程，應(yīng)持續(xù)不斷推進。從業(yè)人員要對自身嚴格要求，養(yǎng)成一絲不茍的良好工作習慣和質(zhì)疑的工作態(tài)度，避免任何自滿情緒，樹立知責任、負責任的責任意

8、識，形成學法、知法、守法的法治觀念，持續(xù)提升個人的核安全文化素養(yǎng)。核能與核技術(shù)利用單位要做出承諾，構(gòu)建企業(yè)自身的核安全保障機構(gòu)，將良好核安全文化融入生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)，做到凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督；加大培育核安全文化的資源投入力度