在xx區(qū)調(diào)研座談會上的講話

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1、在XX區(qū)調(diào)研座談會上的講話　　今天上午分別在西壩、張灘、關(guān)廟、石梯等地看了一些重點項目和重點工作，下午接著召開這次較大規(guī)模的調(diào)研座談會，一方面是因為XX區(qū)在全市發(fā)展大局中舉足輕重，市委、市政府寄予厚望；另一方面是XX區(qū)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級、追趕超越的關(guān)鍵階段，任務(wù)重，困難多，需要各個方面支持?！　〗鼛啄辏琗X區(qū)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，面臨困難和矛盾較多的情況下，各級干部埋頭苦干，工作富有成效，成績可圈可點。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。投資增4年全市第一，工業(yè)增加值，城鄉(xiāng)居民增收等主要指標(biāo)在“十二五”期間實現(xiàn)了翻番，2013年、2015年兩次在全市考核中獲得優(yōu)秀獎，2014年還榮獲了

2、全省縣域經(jīng)濟(jì)考核爭先進(jìn)位獎。二是園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破。短短的幾年時間，五里工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)了百億產(chǎn)值、百戶企業(yè)、萬人就業(yè)目標(biāo)，省級農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)林果園面積全省第一，生豬養(yǎng)殖規(guī)模位居西北第一，陽晨模式、忠誠模式等一批示范在全省推廣。三是民生實事取得實效。去年實現(xiàn)了43個貧困村2.54萬貧困人口的脫貧，中心城區(qū)新增了1.5萬個學(xué)位，責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊“茨溝模式”被上級肯定并在陜西省推廣，文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會治理方面都取了重要成效。四是改革創(chuàng)新有亮點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、瀛湖治理等工作躋身于中省市級示范，“支部+X+貧困戶”模式、新農(nóng)合混合支付制度、民生政法5.

3、20等創(chuàng)新工作獲得了中省關(guān)注和充分肯定，XX區(qū)的知名度、美譽(yù)度、對外影響力連年提升。五是服務(wù)大局貢獻(xiàn)突出。圍繞中心城市建設(shè)，重點項目的拆遷，“三區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展，XX區(qū)做了大量的艱苦的細(xì)致而有成效的工作，為全市的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，市委市政府也是充分肯定的?！　〕煽儾恢v跑不掉，問題不說不得了。只有樹立強(qiáng)烈的問題意識，才能客觀地對待問題，才能找到解決問題的辦法。今天我們調(diào)研也是堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，推動解決XX區(qū)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。這里我先提5個方面的問題，供大家思考。　　一是XX是全市發(fā)展的龍頭，這個龍頭舞起來沒有？XX區(qū)國土面積占全市16%

4、，人口百萬，在全省25個城區(qū)常住人口排在第4，僅次于西安的雁塔區(qū)、長安區(qū)，渭南的臨渭區(qū)，生產(chǎn)總值占全市30%，財政收入占1/4，既是全市的中心，也是全市的龍頭，在全市的發(fā)展有著舉足輕重的位置，但2015年城區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測在全省25個城區(qū)綜合排名第22位，生產(chǎn)總值233億元，排第16位。無論是發(fā)展的速度還是發(fā)展的質(zhì)量，都與XX區(qū)在全市的龍頭地位不相適應(yīng)。市區(qū)兩級發(fā)改、統(tǒng)計等部門要在全省城區(qū)內(nèi)尋找一些同構(gòu)性的較大市區(qū)，認(rèn)真研究他們的發(fā)展情況，找到差距，發(fā)現(xiàn)短板，明確下一步工作的著力點?！　《菫槭裁础耙宦贰敝?、“一河”之隔，發(fā)展差距如此之大？XX區(qū)的發(fā)展空間在哪里？高新區(qū)和

5、月河生態(tài)城僅安康大道“一路”之隔，張灘片區(qū)與中心城區(qū)僅黃洋河“一河”之隔，為什么差距如此之大？從地理空間看，XX是全市唯一重點開發(fā)區(qū)，全市重點開發(fā)區(qū)只有1794平方公里，主要位于月河川道地區(qū)。但中心城市規(guī)劃區(qū)達(dá)到168平方公里，高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)區(qū)先后單列，劃出546平方公里，國土開發(fā)利用及規(guī)劃審批由市上負(fù)責(zé)，XX區(qū)發(fā)展沒空間。從工作空間上看，撤地設(shè)市十幾年來，發(fā)展中很多需要調(diào)整的財權(quán)事權(quán)、體制機(jī)制沒有及時進(jìn)行跟進(jìn)，“三區(qū)”單列后自主發(fā)展，但很多社會事務(wù)繼續(xù)由XX區(qū)承擔(dān)，職責(zé)交叉，責(zé)任不清，導(dǎo)致很多工作推不動，XX有力使不上、有“苦”說不出，還經(jīng)常受社會的責(zé)

6、怪，干事創(chuàng)業(yè)著實不易?！　∪荴X工作量大面廣，我們是真心支持還是抱怨？XX區(qū)在客觀上承擔(dān)的任務(wù)重、事情多，既有保障中心城市建設(shè)的重任，又有加快廣大農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，而且社情相對復(fù)雜，信訪維穩(wěn)的壓力大。市上很多工作都要XX區(qū)協(xié)助，很多會議需要通知XX區(qū)參加，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)常常疲于應(yīng)付，身心長期處于疲憊緊張狀態(tài)。在黨委、政府的眼皮底下工作，成績跑不掉，出了一點問題也瞞不過、躲不開。因此，我們經(jīng)常看到XX區(qū)的都是“缺點”、“不足”，很多工作做好了認(rèn)為是應(yīng)該的，一時沒有做好常常會受到指責(zé)。同時，XX區(qū)還面臨其它縣區(qū)不同的壓力，如干部多，交流和晉升的機(jī)會就少，干部積極性的調(diào)動就難。承擔(dān)

7、事務(wù)多，財政支出就大，收支矛盾也很突出，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，現(xiàn)在城區(qū)建成面積從過去10幾平方公里發(fā)展到現(xiàn)在近40平方公里，中心城區(qū)每年新增人口大約8000人，加上流動人口過萬人，按照城市每新增1人、平均增加10萬元的公共設(shè)施投資計算，每年需新增投入8億元，投入不足造成江南城區(qū)市場、停車、綠地、文化、體育、休閑等公共設(shè)施缺失。城區(qū)每年新增中小學(xué)生約2500人，為解決上學(xué)難、大班額問題，市區(qū)一體做了大量工作，近三年城區(qū)教育投資近13億多元，新增學(xué)位2.5萬人，但按標(biāo)準(zhǔn)目前還缺1萬個學(xué)位和1500名教師，負(fù)擔(dān)十分沉重。XX發(fā)展的快慢，是影響全市的重