《精講通關(guān)》課件

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1、2011建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)主講人：劉菁1Z303000建設(shè)工程發(fā)承包法律制度1Z303010建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度1Z303011建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。1Z303011

2、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式其中，使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。1Z303011建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣200萬(wàn)元以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣100萬(wàn)元以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的

3、采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬(wàn)元以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在人民幣3000萬(wàn)元以上的。1Z303011建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)

4、人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。1Z303011建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式四、建設(shè)工程招標(biāo)方式《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目——國(guó)有或重點(diǎn)：（1）國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（3）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。1Z303011建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、

5、規(guī)模和招標(biāo)方式（二）邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（≥3）經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定一、招標(biāo)基本程序（一）落實(shí)招標(biāo)條件《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)

6、，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定施工招標(biāo)的前提條件——項(xiàng)目條件＋招標(biāo)條件（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定（二）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)

7、構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自行招標(biāo)須備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（中介組織）的條件（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）有符合該法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。未?jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定（三）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同主要條款；（4）投標(biāo)文件格式；（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單

8、；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計(jì)圖紙；（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（9）投標(biāo)輔助材料。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至