嵩明縣規(guī)劃文本及說明

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1、返回列表電梯直達(dá)樓主發(fā)表于2012-2-1812:53:52

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3、倒序?yàn)g覽全國土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)縣嵩明縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年）文??本（評審稿）嵩明縣人民政府二〇一一年五月項(xiàng)目委托單位：云南省嵩明縣國土資源局項(xiàng)目承擔(dān)單位：中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心目??錄前??言第一章?總則第一節(jié)?指導(dǎo)思想第二節(jié)?規(guī)劃原則第三節(jié)?規(guī)劃依據(jù)第四節(jié)?規(guī)劃范圍第五節(jié)?規(guī)劃期限第二章?規(guī)劃背景第一節(jié)?嵩明縣概況第二節(jié)?土地利用現(xiàn)狀第三節(jié)?上輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施評價第四節(jié)?土地整治面臨的形勢第三章?統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地整治戰(zhàn)略第一節(jié)?戰(zhàn)略定位第二節(jié)?目標(biāo)

4、和任務(wù)第三節(jié)?積極推進(jìn)全域土地整治第四章?大力推進(jìn)農(nóng)田整治第一節(jié)?挖掘新增耕地潛力第二節(jié)?加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)第三節(jié)?集中連片保護(hù)基本農(nóng)田第四節(jié)?推進(jìn)壩區(qū)水土綜合治理第五章?土地復(fù)墾和宜農(nóng)土地開發(fā)第一節(jié)?積極開展廢棄土地復(fù)墾第二節(jié)?適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地第六章?農(nóng)村建設(shè)用地整治第一節(jié)?實(shí)施遷村并點(diǎn)，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化第二節(jié)?開展增減掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局第三節(jié)?完善公共設(shè)施，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)第七章?城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治第一節(jié)?積極開展舊集鎮(zhèn)改造第二節(jié)?穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造第三節(jié)?加快工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)改造與更新第八章?土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程第一節(jié)?土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)域第

5、二節(jié)?土地整治重大工程第九章??投資分析和效益評價第一節(jié)?投資估算第二節(jié)?資金籌措第三節(jié)?規(guī)劃效益評價第十章??實(shí)施規(guī)劃的保障措施第一節(jié)?健全規(guī)劃實(shí)施的政策體系第二節(jié)?完善規(guī)劃實(shí)施的激勵措施第三節(jié)?提高規(guī)劃實(shí)施的管理水平第四節(jié)?營造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍第五節(jié)?增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的科技支撐第六節(jié)?大力探索土地整治新模式前??言嵩明縣位于云南省中部、昆明市東北部。2010年，昆明市委、市政府將嵩明定位為中國昆明空港新城。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快土地整理復(fù)墾，改造中低產(chǎn)田，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，解

6、決土地資源的供需矛盾，依據(jù)《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號），嵩明縣是全國縣級土地整治規(guī)劃的編制試點(diǎn)，同時根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號）、《嵩明縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》等，編制形成《嵩明縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是進(jìn)一步落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、耕地占補(bǔ)平衡等任務(wù)要求的實(shí)施性規(guī)劃，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)嵩明縣土地整治的戰(zhàn)略，明確土地整治的

7、原則、目標(biāo)和任務(wù)，合理布局土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程，是未來指導(dǎo)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的依據(jù)，也是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地內(nèi)部挖潛，節(jié)約集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的依據(jù)。第一章總則第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變土地利用方式，大力推進(jìn)土地綜合整治。圍繞全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、科教興嵩”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益為前提，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，加快土地復(fù)墾和開發(fā)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，鼓勵開展城鎮(zhèn)建

8、設(shè)用地整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，改善土地生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系。第二節(jié)規(guī)劃原則一、堅持維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益開展土地整治，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)。堅持公開透明、規(guī)范操作，全程吸收群眾代表參與，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)，切實(shí)讓廣大農(nóng)民群眾共享城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展成果。二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以土地整治為項(xiàng)目依托，推動城鄉(xiāng)資金和土地資源的良性互動與優(yōu)化配置，打通統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源配置的通

9、道，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，把各項(xiàng)支農(nóng)資金集中投入到土地整治和村莊建設(shè)，發(fā)揮土地整治的綜合效益，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村打造良好平臺，開辟新農(nóng)村建設(shè)的資金渠道，并通過公共服務(wù)和配套設(shè)施向農(nóng)村的延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化過程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三、堅持嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模按照土地利用總體規(guī)劃確定的指標(biāo)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模，實(shí)施土地用途管制和空間管制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高用地效率。努力轉(zhuǎn)變用地方式，防止用地浪費(fèi)，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，以土地利用方式轉(zhuǎn)變推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)用地總規(guī)

10、模的要求，在確?？煽?、有序、漸進(jìn)、穩(wěn)妥的前提下，鼓勵各地開展用地模式探索創(chuàng)新。四、堅持耕地數(shù)量