綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市委和市政府、市政協(xié)年度重點(diǎn)民主協(xié)商計(jì)劃安排，從10月份起，沈偉副主席率“發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”專(zhuān)題調(diào)研組，赴有關(guān)縣市區(qū)實(shí)地調(diào)研，走訪重點(diǎn)企業(yè)、示范項(xiàng)目，召開(kāi)市直相關(guān)部門(mén)調(diào)研座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議，并赴浙江衢州學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：近年來(lái)，我市立足生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市打下較好基礎(chǔ)。示范創(chuàng)建初顯成效。我市先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。創(chuàng)建郎溪國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和6個(gè)省級(jí)示范區(qū)，寧國(guó)、廣德國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示

2、范基地，以及12個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；全市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)成安徽名牌產(chǎn)品45個(gè)。宣州洪林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)被授予全國(guó)第七批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；皖江禽產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)初步形成。全市擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6個(gè)、省級(jí)92個(gè)；國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社43家、省級(jí)29家;省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)90家。發(fā)展模式探索創(chuàng)新。大力推廣并逐步形成畜禽—沼—糧（菜、果等）、經(jīng)果園立體種養(yǎng)、稻田立體種養(yǎng)、小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、休閑觀光農(nóng)業(yè)等典型模式。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸,建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)。-9-2015年，

3、全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待量達(dá)1411萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入62.7億元?；A(chǔ)設(shè)施初步改善。大力開(kāi)展土地整治和小型水利工程改造提升，“十二五”期間，累計(jì)投入各類(lèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)資金64.15億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田106.47萬(wàn)畝，新增耕地1.2萬(wàn)畝，提高耕地質(zhì)量等別約1等。新改建田間道路1100余公里，田間道路通達(dá)度近95%。涉農(nóng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，1-9月份，發(fā)放農(nóng)房抵押貸款278筆、4774萬(wàn)元，累計(jì)貸款余額8352萬(wàn)元。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，審核頒發(fā)“兩證一書(shū)”25651處，成立管護(hù)組織481個(gè)，覆蓋耕地面積21

4、.89萬(wàn)畝。緊抓國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化集體林權(quán)制度改革，不斷加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，我市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱等根本性問(wèn)題亟待解決。一是財(cái)政投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。財(cái)政涉農(nóng)資金整合不夠，投入“小、散、亂”且效果不明顯，計(jì)劃設(shè)立的農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金推進(jìn)慢?？h市區(qū)土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策沒(méi)有完全落實(shí)，農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金和工程維修養(yǎng)護(hù)資金不足。受洪澇災(zāi)害影響，全市5254處堤防（護(hù)岸）、98座水閘、59座泵站、5489處塘壩及灌溉設(shè)施需

5、要修復(fù)。偏遠(yuǎn)山區(qū)機(jī)耕路等級(jí)差，機(jī)械化生產(chǎn)難以推廣。-9-二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不高，品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。新型主體集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平不高，規(guī)模效益不夠明顯。農(nóng)產(chǎn)品品牌有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量，大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌少，僅茶葉全市就有近10個(gè)品牌，規(guī)模小、知名度低。涉農(nóng)省著名商標(biāo)72件，僅占全部涉農(nóng)商標(biāo)2.9%,生態(tài)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)副產(chǎn)品多以初級(jí)加工為主，精深加工能力有限，寧國(guó)詹氏食品公司每年只能加工當(dāng)?shù)丶s30%的山核桃產(chǎn)量，大部分加工量流向浙江，附加值流失。三是發(fā)展路徑不夠明晰，體制機(jī)制有待完善。全市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

6、展規(guī)劃有待細(xì)化落實(shí)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合剛剛起步，融合程度低、層次淺，市域內(nèi)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系不健全。涉農(nóng)融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信貸激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)房、宅基地、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制有待構(gòu)建。要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全，林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等涉農(nóng)權(quán)屬及資產(chǎn)綜合交易平臺(tái)缺乏。四是農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難保證。-9-超劑量、超范圍施肥用藥現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算，全市化肥有效利用率約為30-40%，農(nóng)藥過(guò)量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)30%，其它農(nóng)作物上更高。施藥器械落后，化肥農(nóng)藥瓶袋亂棄置，零散畜禽養(yǎng)殖廢棄物亂排放，農(nóng)地膜殘留等，造成嚴(yán)重農(nóng)

7、村面源污源。農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍年齡大，難以掌握配方施肥、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能不夠健全，質(zhì)量安全監(jiān)管體系和可追溯體系有待構(gòu)建。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是集資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量安全、綜合經(jīng)濟(jì)高效為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市提出在全省率先創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，就必須直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，營(yíng)造有效的體制機(jī)制和政策環(huán)境，打造全域、全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。（一）理念先導(dǎo)，明確發(fā)展定位。農(nóng)業(yè)是宣城的優(yōu)勢(shì)，是全面小康的基礎(chǔ)。我市發(fā)

8、展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有資源、有基礎(chǔ)、有潛力，必須高度重視、加大推進(jìn)力度。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和廣大市民強(qiáng)化綠色生態(tài)理念，轉(zhuǎn)