憲法學(xué)的概念分析

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1、憲法的概念分析一、憲法的含義二、憲法的特征三、憲法的本質(zhì)四、憲政的歷史一、憲法的含義（一）憲法的歷史含義“憲法”一詞古已有之，但其含義與近代憲法產(chǎn)生后的指稱對象差別較大。其詞源表明其含義的多義性：在古代中國諸多的歷史典籍中早已有“憲”、“憲法”、“憲章”等詞匯的記載。例如，《尚書·說命下》中有“鑒于先王成憲，其永無愆”，“率興作事，慎乃憲”?！秶Z·晉語》有“賞善罰奸，國之憲法也?！惫苤僭凇读⒄分姓f：“正月之溯，百吏在朝，君乃出令布憲于國。憲法既布，有不行憲者，謂之不從令，罪死不赦。”韓非在《定法》中說：“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心

2、”?！吨芏Y·秋官小宰》中有“憲表懸之，若今新布法令也”等表述。從這些記載中，可以看出，我國古代之“憲法”有典章制度和法令的公布實(shí)施等含義。當(dāng)然，由于古代的法律主要是刑罰規(guī)范，因此古代憲法主要指刑法的實(shí)施而言。在西方憲政理論的影響下，改良主義思想家鄭觀應(yīng)在《盛世危言》一書中，就要求清政府“立憲法”、“開議院”，實(shí)行君主立憲。在西方，憲法詞義的演化有一個歷史發(fā)展過程。拉丁文“constitutio”的含義是組織、建立、結(jié)構(gòu)等意思。亞里斯多德把法律區(qū)分為根本法和普通法，認(rèn)為規(guī)定城邦組織和權(quán)限的法律是根本法。在古羅馬，憲法指皇帝的各種建制和皇帝所頒布

3、的“詔令”、“諭旨”之類的文件，從而區(qū)別于民眾大會通過的法律文件。在歐洲中世紀(jì)，憲法有時用來表示封建主的意志和特權(quán)，有時也用來說明個別城市和團(tuán)體的法律地位，自治城市的特許狀就被看成是自治城市的憲法。在12世紀(jì)，英王亨利二世制定了規(guī)范國王和教士關(guān)系的“克拉倫敦憲法”。英國在資產(chǎn)階級革命過程中，用法律形式確立了君主立憲度，這種法律就是“constitution”。這也是近現(xiàn)代意義憲法的肇始。（二）憲法理解視角的多樣化（1）從憲法規(guī)定的內(nèi)容來界定憲法耶林內(nèi)克認(rèn)為憲法是，“規(guī)定最高國家機(jī)關(guān)及其履行職能的程序，規(guī)定最高國家機(jī)關(guān)的相互關(guān)系和職權(quán)，以及個人

4、對國家政權(quán)的原則地位的各種原則的總和。”（2）從憲法的表現(xiàn)形式來定義憲法在鮑格徳那里，憲法是據(jù)以建立國家的政府、以協(xié)調(diào)個人與社會的關(guān)系的一種根本大法；它可以是成文的，由主權(quán)者制定具體的條文；它可以是歷史的結(jié)晶，由不同時期不同來源的國會法、判例以及政治習(xí)俗所組成。（3）從憲法的功能與作用的角度定義憲法美國學(xué)者特利索利尼認(rèn)為，“憲法有雙重功能，即授予權(quán)力并限制權(quán)力。”布蘭代爾也認(rèn)為憲法是“強(qiáng)調(diào)對政府活動進(jìn)行限制，給予公民以最大限度自由的強(qiáng)制性規(guī)范”。（4）從憲法在整個國家法律體系中的地位去定義憲法《美國百科全書》指出，“憲法是治理國家的根本法和基

5、本原則的總和。”庫力法官認(rèn)為，憲法是國家的根本法律，它包括建立政府的原則，規(guī)定主權(quán)權(quán)力的劃分，并指定那一種權(quán)力屬于那一種機(jī)關(guān)及行使的方法。（5）從憲法的政治性和階級性的角度界定憲法赫馬·芬納認(rèn)為，“憲法就是基本政治制度的體系?！闭矊幩怪赋?，“憲法的性質(zhì)依統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的性質(zhì)而轉(zhuǎn)移”。吳家麟認(rèn)為，“憲法是國家根本大法，是民主制度的法律化，是階級力量對比關(guān)系的表現(xiàn)”。許崇德也認(rèn)為，“憲法是規(guī)定國家根本制度和根本任務(wù)、集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系，保障公民權(quán)利的國家根本大法。”近現(xiàn)代意義上的憲法是規(guī)范國家權(quán)力、保障公民基本權(quán)利，調(diào)整國家與公民及其

6、它社會主體之間基本社會關(guān)系，集中反映政治力量對比關(guān)系，以各種形式表現(xiàn)出來的國家根本大法。當(dāng)然，憲法這個概念有了今天的涵義是經(jīng)歷了一個長期演變和發(fā)展的過程而形成的。二、憲法的特征憲法是國家的根本大法，憲法與一般法律相比，在內(nèi)容、效力、解釋主體、制定和修改方面有著一般法律不具備的特點(diǎn)。（一）憲法內(nèi)容的根本性。從憲法內(nèi)容上看，憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)。一個最簡單的憲法文本應(yīng)當(dāng)至少包括以下幾個內(nèi)容：國家的根本制度；社會和國家制度的基本原則；國家的根本任務(wù)和基本國策；規(guī)定和保障公民的基本權(quán)利和義務(wù)；規(guī)定國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生，規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行。（二）

7、憲法法律效力的最高性我國現(xiàn)行憲法在序言部分莊嚴(yán)宣布：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力?！?、“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織、都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則?！痹诳偩V部分第五條明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！保ㄈ椃ㄖ贫?、修改程序的嚴(yán)格性世界上許多國家對憲法制定和修改都規(guī)定了不同于普通立法的特別嚴(yán)格的程序，通常都設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)憲法起草或修改工作。有的國家成立憲法起草委員會，有的國家召開

8、制憲會議或立憲會議等。世界多數(shù)國家都規(guī)定了通過或批準(zhǔn)憲法的特殊程序。有的規(guī)定必須以制定憲法的機(jī)關(guān)三分之二或四分之三的代表贊同才能通過，有的國家還規(guī)定由全民投票來決定