高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制度研究

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1、第19卷第3期山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol.19,No.32003年5月JournalofShandongUniversityofTechnology(SocialSciences)May.2003高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制度研究畢憲順(山東工商學(xué)院,山東煙臺(tái)264005)[摘要]教師職務(wù)聘任制度是高等學(xué)校人事制度改革的核心,其精髓是按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、契約管理。實(shí)施教師職務(wù)聘任制度既要引入市場(chǎng)機(jī)制,又要抑制市場(chǎng)機(jī)制的缺陷,競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)適度。推行教師職務(wù)聘任制度要避免一刀切;堅(jiān)持多樣化;分期實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn);建立科學(xué)的教師考核與評(píng)價(jià)體系;全過(guò)

2、程公開(kāi);與社會(huì)改革良性互動(dòng),協(xié)調(diào)進(jìn)行。[關(guān)鍵詞]教師;聘任制;改革[中圖分類(lèi)號(hào)]G649.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-0040(2003)03-0076-05高校用人制度改革,是高校人事分配制度改革的關(guān)鍵,也是高校內(nèi)部管理體制改革的/瓶頸0。經(jīng)濟(jì)體制改革在引起高校內(nèi)部管理體制發(fā)生重大變革的同時(shí),受沖擊最大的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的僵化的用人制度。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,深化高校人事制度改革,必須改變現(xiàn)有的/身份管理0模式,實(shí)現(xiàn)教師管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,教師職務(wù)由資格評(píng)審向職務(wù)崗位聘任轉(zhuǎn)變。一、我國(guó)高校教師職務(wù)聘任制度的沿革和特點(diǎn)我

3、國(guó)近代高等教育僅有100余年的歷史,高等學(xué)校創(chuàng)辦之初,基本上沿用了西方高等學(xué)校的聘任制度,教授由校長(zhǎng)聘任,聘任條件由校長(zhǎng)提出,只是無(wú)明確的任期和法定程序,蔡元培掌北大是如此,梅貽琦掌清華也是如此。建國(guó)以后,我國(guó)高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制度經(jīng)歷了五個(gè)階段。建國(guó)初期,我國(guó)高校基本沿用了原學(xué)校系統(tǒng)的教師職務(wù)制度。1955年9月高等教育部發(fā)出通知,要求高等學(xué)校學(xué)銜條例頒布以前,只辦理助教升講師、講師晉升副教授的手續(xù),并明確規(guī)定提升副教授由高等教育部審查批準(zhǔn)。1956年4月,高等教育部發(fā)出通知,辦理一次高等學(xué)校教師晉升教授的工作。1958年至1966年,我國(guó)高等學(xué)校

4、學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的教師職務(wù)制度,初步建立起新中國(guó)教師職務(wù)制度。1960年2月,5國(guó)務(wù)院關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱(chēng)及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定6頒布,隨之5教育部關(guān)于執(zhí)行3國(guó)務(wù)院關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱(chēng)及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定4的實(shí)施辦法6出臺(tái),明確了高等學(xué)校教師職務(wù)分教授、副教授、講師、助教四級(jí),并制定了提升條件和審批程序。這一暫行規(guī)定為我國(guó)高等學(xué)校教師職務(wù)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。/文革0期間,教師職務(wù)被取消,教師職務(wù)制度遭到破壞,10年未晉升教師職務(wù)。十一屆三中全會(huì)以后,隨著高等教育領(lǐng)域撥亂反正,恢復(fù)教師職務(wù)制度提上日程。1977年9月,鄧小平在5教育戰(zhàn)線

5、的撥亂反正問(wèn)題6的講話(huà)中明確要求:/大專(zhuān)院校也應(yīng)恢復(fù)教授、講師、助教等職稱(chēng)。01978年3月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部5關(guān)于高等學(xué)?；謴?fù)和提升教師職務(wù)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告6明確提出,在國(guó)[收稿日期]2003-03-01[作者簡(jiǎn)介]畢憲順(1956)),男,山東巨野人,山東工商學(xué)院副院長(zhǎng)、教授,北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)博士研究生,從事鄧小平理論和教育管理研究。[基金項(xiàng)目]本文為全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題5教師聘任制與教育職員制研究)))高校用人制度改革的路徑與政策選擇6(FFBO11149)的階段性成果。76務(wù)院沒(méi)有作出新的規(guī)定以前,1960年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的5關(guān)于高等學(xué)校

6、教師職務(wù)名稱(chēng)及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定6的精神還是適用的,仍可執(zhí)行這一規(guī)定。根據(jù)這一精神,此前確定提升的教授、副教授、講師、助教,一律認(rèn)可有效,恢復(fù)職稱(chēng),并開(kāi)始全面恢復(fù)教師職務(wù)制度。經(jīng)過(guò)3年恢復(fù)和治理,1982年教育部印發(fā)了5關(guān)于當(dāng)前執(zhí)行<國(guó)務(wù)院關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱(chēng)及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定>的實(shí)施意見(jiàn)6,從此這項(xiàng)工作轉(zhuǎn)向經(jīng)?；?。1986年,中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家教育委員會(huì)5高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例6。1990年人事部職稱(chēng)改革辦公室發(fā)布5企事業(yè)單位評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問(wèn)題暫行規(guī)定6,要求企事業(yè)單位完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,使評(píng)聘專(zhuān)業(yè)

7、技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作。從此,教育系統(tǒng)逐步實(shí)行教師職務(wù)聘任制。1991年,國(guó)家教委、人事部聯(lián)合印發(fā)了5關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評(píng)聘工作的意見(jiàn)6,進(jìn)一步明確了高等學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘工作的主要原則,提出有計(jì)劃、有步驟、穩(wěn)妥地進(jìn)行教師任職資格評(píng)審和職務(wù)聘任分開(kāi)的試點(diǎn)工作。1992年,我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后,高等學(xué)校打破教師職務(wù)終身制,建立評(píng)聘分離、擇優(yōu)聘任上崗的教師職務(wù)聘任制度。1993年10月,5中華人民共和國(guó)教師法6頒布。5教師法6明確規(guī)定/國(guó)家實(shí)行教師職務(wù)制度0,標(biāo)志著我國(guó)教師隊(duì)伍管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道。5高等教育法6第四十七條

8、規(guī)定:/高等學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)制度。高等學(xué)校教師職務(wù)根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科學(xué)研究等任務(wù)的需要設(shè)