推進(jìn)我市工資集體協(xié)商的幾點(diǎn)思考與建議

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1、推進(jìn)我市工資集體協(xié)商的幾點(diǎn)思考與建議重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局直屬機(jī)關(guān)工會(huì)?工會(huì)委員?許興橋???工資是職工的基本生活來源，工資收入分配關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益。正確處理不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部工資收入分配關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，不斷提高廣大職工的收入水平，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。???黨和政府高度重視保障和改善民生。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”。在“2008經(jīng)

2、濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇大會(huì)上，胡總書記又明確指出：“讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，最根本的是要保障他們的權(quán)益，特別是要改善廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)保障、生活質(zhì)量，讓廣大勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果?！睖丶覍毧偫碓谑粚萌珖?guó)人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實(shí)最低工資制度”。當(dāng)前，以工資為主要利益訴求的勞動(dòng)關(guān)系矛盾已成為影響社會(huì)和諧的基本矛盾和問題。一些企業(yè)由于工資分配不合理引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議呈上升趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因收入

3、分配和保險(xiǎn)福利問題引發(fā)的勞動(dòng)糾紛占勞動(dòng)糾紛的65%以上，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。如何深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做好工資集體協(xié)商工作有著十分重要的意義。一、現(xiàn)狀工資集體協(xié)商工作在我國(guó)畢竟起步較晚。雖然1994年頒布的《勞動(dòng)法》就明確要求推進(jìn)工資集體協(xié)商，但在全國(guó)大部分地區(qū)，這項(xiàng)工作都是進(jìn)入新世紀(jì)后甚至最近幾年才得以緊鑼密鼓地開展。從2001年開始，

4、我市才在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開始了工資集體協(xié)商的試點(diǎn)，經(jīng)3年試點(diǎn)后，2004年轉(zhuǎn)入逐步推開。目前，全市進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議（含會(huì)議紀(jì)要）的企業(yè)近5000戶，占建制企業(yè)數(shù)的20％，涉及職工20萬人。離全總要求今年年底工資集體協(xié)商建制率達(dá)到50％差距很大。二、存在的問題及原因（一）工資集體協(xié)商工作的前進(jìn)步伐并不快。其原因固然是多方面的，但認(rèn)識(shí)不到位可謂首當(dāng)其沖，最為突出的表現(xiàn)就是“不愿談”：一些企業(yè)片面地將“企業(yè)自主分配”誤解為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者單方面決定工資，一些是害怕自己的“利益蛋糕”通過集體協(xié)商會(huì)減少份額，認(rèn)為進(jìn)行工資集體協(xié)商就意味著為員工加薪、提高企業(yè)

5、成本，會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，不想打破已有的分配格局；一些地方政府出于地方利益，擔(dān)心開展工資集體協(xié)商會(huì)影響投資環(huán)境，而重視不夠、指導(dǎo)職責(zé)缺位。導(dǎo)致職工工資長(zhǎng)期在低水平徘徊，職工權(quán)益受到損害，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生消極影響，據(jù)2006年市工商聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)職工人均月平均工資才800元左右。再加上職工認(rèn)為工資集體協(xié)商就是漲工資，不根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際情況，提出過分要求，導(dǎo)致企業(yè)與員工矛盾較大，影響社會(huì)穩(wěn)定。（二）支撐工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī)明顯滯后?，F(xiàn)行的《最低工資規(guī)定》、《集體合同規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》都屬于部頒行政規(guī)章，立法層次偏低；而《

6、勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《重慶市集體合同條理》等對(duì)工資集體協(xié)商的規(guī)定是選擇性條款，并缺乏必要的罰則，剛性不足，難以對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的約束……所有這些，都使得工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)難上加難。與此同時(shí)，相關(guān)配套政策不到位，如與企業(yè)工資決定制度相關(guān)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位的制定和發(fā)布，與現(xiàn)實(shí)需要有較大差距，還不能滿足不同地區(qū)、不同崗位、不同工種、不同行業(yè)、不同所有制用人單位決定勞動(dòng)定額和工資水平的需要。工會(huì)和職工協(xié)商代表占有信息資源與企業(yè)行政方面不對(duì)稱，很大程度上影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量。（三）工資集體協(xié)商的人的十分缺乏。就拿工會(huì)的

7、基層干部來說，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工作和思維慣性尚存，加上編制體制方面因素的現(xiàn)實(shí)制約，工作人員大部分是身兼數(shù)職，對(duì)開展工資集體協(xié)商存在畏難情緒而出現(xiàn)“不愿談”、“不敢談”、“不會(huì)談”；廣大職工對(duì)工資報(bào)酬雖然有著強(qiáng)烈的期待，但對(duì)工資集體協(xié)商這一合法理性的訴求表達(dá)渠道了解不夠。（四）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究缺乏。勞動(dòng)工資、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)是開展工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)性信息，可我市目前工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位的制定和發(fā)布不僅與現(xiàn)實(shí)需要有較大差距，而且缺乏統(tǒng)一的科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致支撐開展工資集體協(xié)商的信息資源不足?？梢哉f，從改革開放以來，我市勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究基

8、本上處于停頓狀態(tài)，嘴上說得多，實(shí)際行動(dòng)少，基礎(chǔ)工作沒有做好，工資集體協(xié)商工作進(jìn)展緩慢就成為了必