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《通過(guò)華沙會(huì)議預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)際氣候關(guān)系趨勢(shì)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
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2、議前，發(fā)展中國(guó)家普遍期待這是一次“落實(shí)的大會(huì)”，即進(jìn)一步明確發(fā)達(dá)國(guó)家采取哪些具體切實(shí)的行動(dòng)落實(shí)“巴厘路線圖”談判成果，明確這些行動(dòng)的路線圖和時(shí)間表。其中，如何落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家資金承諾又最受關(guān)注，因此發(fā)展中國(guó)家還普遍期待這是一次“資金的大會(huì)”。然而，華沙會(huì)議“都不滿意但都能接受”的結(jié)果與廣大發(fā)展中國(guó)家的會(huì)前期待差距顯著?！ 。ㄒ唬╆P(guān)于提高2020年前行動(dòng)力度 提高2020年前行動(dòng)力度，是指如何落實(shí)2012年多哈會(huì)議完成的巴厘路線圖談判成果，在2020年前提高適應(yīng)、發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體與發(fā)展中國(guó)家減緩氣候變化以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持等行動(dòng)的力度和透明度。會(huì)議結(jié)果
3、之一是敦促發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視其到2020年的量化減排承諾，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持力度和透明度。在具體談判議題方面，中國(guó)代表團(tuán)指出，會(huì)議“圍繞資金、損失和損害問(wèn)題達(dá)成了一系列機(jī)制安排，為推動(dòng)綠色氣候基金注資和運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)”。與資金相關(guān)的機(jī)制安排主要是發(fā)達(dá)國(guó)家就其如何提高氣候資金規(guī)模的戰(zhàn)略和方法提交雙年度報(bào)告；氣候公約召開資金問(wèn)題雙年度部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話、研討會(huì)等。與損失和損害相關(guān)的機(jī)制安排是指建立“損失與損害華沙國(guó)際機(jī)制”，同意2014年開啟關(guān)于該機(jī)制的具體談判。奠定綠色氣候基金（GCF）注資和運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)主要是指在關(guān)于GCF董事會(huì)報(bào)告及對(duì)GCF指導(dǎo)的決議中明確，為了盡快啟動(dòng)GCF初始籌
4、資程序并由發(fā)達(dá)國(guó)家盡快及時(shí)、大量捐資，需在2014年12月前做好相關(guān)準(zhǔn)備?！ 〈送?，與資金相關(guān)的會(huì)議決議內(nèi)容還有兩點(diǎn)：一是決定設(shè)立關(guān)于發(fā)展中國(guó)家林業(yè)減排和增加碳匯的“REDD[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料plus華沙框架”，以發(fā)揮GCF作用為核心，并通過(guò)多渠道予以支持，美國(guó)、挪威、英國(guó)在會(huì)議期間承諾將為該框架捐資2.8億美元；二是法國(guó)、德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、瑞士、挪威、瑞典、芬蘭等八國(guó)向議定書下適應(yīng)基金已支付或承諾捐資1億多美元，支持適應(yīng)基金董事會(huì)完成到2013年底的籌資目標(biāo)?！ 。ǘ╆P(guān)于構(gòu)建2020年后國(guó)際氣候新協(xié)議 2011年聯(lián)合國(guó)氣候變化
5、德班會(huì)議決定建立“增強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組”，重點(diǎn)內(nèi)容是開展關(guān)于2020年后國(guó)際氣候制度的談判，加強(qiáng)公約實(shí)施，并于2015年達(dá)成適用于所有締約方的全面協(xié)議，因此這一談判又稱為德班平臺(tái)談判，談判結(jié)果可簡(jiǎn)稱2015新協(xié)議?！ ?015新協(xié)議出臺(tái)之前，德班平臺(tái)談判都是在過(guò)程中，先后的各相關(guān)決議都是在為新協(xié)議作準(zhǔn)備。華沙會(huì)議關(guān)于德班平臺(tái)談判的決議，一方面重申基本共識(shí)，即該項(xiàng)談判以公約原則為指導(dǎo)，維護(hù)了后續(xù)談判的政治基礎(chǔ)，要求各方抓緊繼續(xù)細(xì)化新協(xié)議的減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)等要素，按既定時(shí)間表達(dá)成新協(xié)議，并邀請(qǐng)各方為2020年后強(qiáng)化行動(dòng)開展國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備工作。另一方面，此次決議在德班平臺(tái)開
6、啟以來(lái)首次記載了“所有締約方貢獻(xiàn)”，而不是公約第4.2條強(qiáng)調(diào)的“發(fā)達(dá)國(guó)家締約方承諾”。綠色氣候基金、“損失與損害華沙國(guó)際機(jī)制”和關(guān)于林業(yè)的“REDD[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料plus華沙框架”等并沒(méi)有明確規(guī)定到2020年終止，但是在德班平臺(tái)談判已經(jīng)開啟的情況下，此類機(jī)制和框架應(yīng)該需要公約締約方會(huì)議適時(shí)予以重新認(rèn)可，才能在2020年后繼續(xù)有效?！ ∪A沙會(huì)議結(jié)果充分表明發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分歧嚴(yán)重，談判形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。通過(guò)華沙會(huì)議，可以分析預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)際氣候關(guān)系趨勢(shì)?！ 。ㄒ唬┳裱s框架和原則仍然是大方向，但“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的一貫定位遭遇挑
7、戰(zhàn)。華沙會(huì)議表明，發(fā)展中國(guó)家在遵循公約框架和原則這一根本問(wèn)題上仍能團(tuán)結(jié)一致，普遍把公約作為今后國(guó)際氣候制度與合作的“基本法”，堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)一直試圖突破公約原則，但又不可能在短期內(nèi)，更不可能通過(guò)一次締約方會(huì)議就達(dá)到目的。因此，公約框架和原則仍然在德班平臺(tái)談判中得到遵循，將體現(xiàn)到2015新協(xié)議中，作為2030年之前氣候變化國(guó)際合作的基石。同時(shí)，縱觀近年來(lái)的幾次締約方會(huì)議，發(fā)達(dá)國(guó)家正在依托其在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中貫有的強(qiáng)勢(shì)地位，有預(yù)謀、有步驟地通過(guò)德班平臺(tái)談判架空公約，
