稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件（草案）

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1、附件：稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件為有效保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等要求，制定本準(zhǔn)入條件。一、項(xiàng)目的設(shè)立和布局（一）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律、法規(guī)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，符合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等要求。（二）開采稀土礦產(chǎn)資源，應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可

2、證。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和開采計(jì)劃進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無(wú)證、越界開采和使用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。（三）在國(guó)家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，不得建設(shè)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目。8（四）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉屬于國(guó)家限制類投資項(xiàng)目，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中公布的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)后方可建設(shè)生產(chǎn)。二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備（一）生產(chǎn)規(guī)?；旌闲拖⊥恋V山企

3、業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000噸/年（以氧化物計(jì)，下同）；氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500噸/年。禁止開采單一獨(dú)居石礦。使用混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年；使用氟碳鈰礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；使用離子型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于3000噸/年。稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年（實(shí)物量）。以上各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例不得低于20%。（二）工藝及裝備混合型稀土礦、氟

4、碳鈰礦開發(fā)應(yīng)建有完備的三廢處理設(shè)施，專門的廢石場(chǎng)和尾礦庫(kù)。離子型稀土礦開發(fā)應(yīng)采用原地浸礦8等適合資源和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)工藝，禁止采用堆浸、池浸等國(guó)家禁止使用的落后選礦工藝。稀土冶煉分離項(xiàng)目，不得采用氨皂化等國(guó)家禁止使用的落后生產(chǎn)工藝。稀土金屬冶煉項(xiàng)目，不得采用濕法生產(chǎn)電解用氟化稀土生產(chǎn)工藝、稀土氯化物電解制備金屬工藝。采用氟化物熔鹽電解體系的，合成氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置，含氟廢渣須專門處理，不得隨其他工業(yè)廢渣排放。三、能源消耗稀土冶煉分離、金屬冶煉項(xiàng)目，應(yīng)采用先進(jìn)工藝和裝備，有完

5、善的節(jié)能措施，能源消耗須達(dá)到《稀土冶煉產(chǎn)品能耗》（XB/T801-93）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，待新的《稀土冶煉加工企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》出臺(tái)后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、資源綜合利用混合型稀土礦、氟碳鈰礦采礦損失率和貧化率不得超過(guò)10%，一般礦石的選礦回收率達(dá)到72%以上（含，下同），低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達(dá)到60%以上，生產(chǎn)用水循環(huán)利用率達(dá)到85%以上。離子型稀土礦采選綜合回收率達(dá)到75%以上，生產(chǎn)用水循環(huán)利用率達(dá)到90%以上。處理混合型稀土礦和氟碳鈰礦的冶煉分離項(xiàng)目8，從稀土精礦到混合稀土，稀土總收率大于90

6、%，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于95%；處理離子型稀土礦的冶煉分離項(xiàng)目，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于92%。稀土金屬冶煉直收率大于92%。五、環(huán)境保護(hù)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)通過(guò)環(huán)境保護(hù)部稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查，列入環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)公告名單。應(yīng)達(dá)到以下基本要求：（一）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度，生產(chǎn)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收不得投產(chǎn)。（二）污染物排放滿足總量控

7、制指標(biāo)，完成污染物減排任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26451-2011）,安裝在線排放檢測(cè)裝置；按要求辦理排污申報(bào)、排污許可證等環(huán)保手續(xù)，定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。（三）開采稀土礦產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保障金制度，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并按照方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。對(duì)含伴生放射性元素的稀土礦山，應(yīng)采取相應(yīng)的輻射防護(hù)和放射性污染防治措施。8（四）稀土企業(yè)一般固體廢物處理處置應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置

8、場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）要求，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定；含釷、鈾等放射性廢渣要按照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性廢物管理規(guī)定》（GB14500-2002）要求，嚴(yán)格進(jìn)行管理。（五）遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策；近三年未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件；按規(guī)定制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演練。六、產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》，應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的質(zhì)量