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1、農村土地經營權、房屋財產可抵押貸款中國央行發(fā)布農村“兩權”抵押貸款試點辦法，從貸款對象、貸款管理、風險補償、配套支持措施、試點監(jiān)測評估等多方面，對金融機構、試點地區(qū)和相關部門推進落實“兩權”抵押貸款試點明確了政策要求?！皟蓹唷睘檗r村承包土地的經營權和農民住房財產權。辦法強調，銀行業(yè)金融機構應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續(xù)，加強貸款風險控制。要求借款人獲得的“兩權”抵押貸款應主要用于農業(yè)生產經營等貸款人認可的合法用途。辦法要求，堅持不改變公有制性質、不突破耕地紅線、不層層下達規(guī)模指標，用于抵押的承包土地沒有權屬爭
2、議，且不能超過農民承包土地的剩余年限。明確借款人要有其他長期穩(wěn)定居住場所，并獲得集體經濟組織書面同意，金融機構處置抵押物時要采取多種方式，并保證農民基本居住權。以下為全文：為落實《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（國發(fā)〔2015〕45號）要求，依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農村“兩權”抵押貸款試點，日前，人民銀行會同相關部門聯合印發(fā)《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》?！皟蓚€辦法”從貸款對象、貸款管理、風險補償、配套支持措施、試點監(jiān)測評估等多方面，對金融機構、
3、試點地區(qū)和相關部門推進落實“兩權”抵押貸款試點明確了政策要求?！皟蓚€辦法”強調，銀行業(yè)金融機構應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續(xù)，加強貸款風險控制。要求借款人獲得的“兩權”抵押貸款應主要用于農業(yè)生產經營等貸款人認可的合法用途。試點地區(qū)政府要扎實推進確權登記頒證、流轉交易平臺搭建、價值評估、抵押物處置等配套工作，為農村“兩權”抵押貸款試點提供基礎支持。政府相關部門要加強協調合作，靠實職責分工，扎實做好試點組織實施、跟蹤指導和評估總結。“兩個辦法”要求，試點要依法穩(wěn)妥規(guī)范推進，保障農民的合法權益。《農村承包土地的經營
4、權抵押貸款試點暫行辦法》要求堅持不改變公有制性質、不突破耕地紅線、不層層下達規(guī)模指標，用于抵押的承包土地沒有權屬爭議，且不能超過農民承包土地的剩余年限。《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》明確借款人要有其他長期穩(wěn)定居住場所，并獲得集體經濟組織書面同意，金融機構處置抵押物時要采取多種方式，并保證農民基本居住權?！皟蓚€辦法”均鼓勵地方政府部門通過貼息、風險補償基金、擔保公司擔保等多種方式，建立貸款風險補償及緩釋機制，保證試點平穩(wěn)運行。中國人民銀行中國銀行[-0.88%?資金?研報]業(yè)監(jiān)督管理委員會中國保險監(jiān)督管理委員會財政部國土資源部住
5、房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》的通知為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農民住房財產權抵押貸款試點，根據《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（國發(fā)〔2015〕45號）和《全國人大常委會關于授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定》精神，現將《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》（附件1）和《農民住房財產權抵押貸款試點縣（市、區(qū)）名單》（附件2）印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。農民住房財產權抵押
6、貸款試點暫行辦法第一條為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農民住房財產權抵押貸款試點，加大金融對“三農”的有效支持，保護借貸當事人合法權益，根據《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（國發(fā)〔2015〕45號）和《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定》等政策規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱農民住房財產權抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權性質的前提下，以農民住房所有權及所占宅基地使用權作為抵押、由
7、銀行業(yè)金融機構（以下稱貸款人）向符合條件的農民住房所有人（以下稱借款人）發(fā)放的、在約定期限內還本付息的貸款。第三條本辦法所稱試點地區(qū)是指《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定》明確授權開展農民住房財產權抵押貸款試點的縣（市、區(qū)）。第四條借款人以農民住房所有權及所占宅基地使用權作抵押申請貸款的，應同時符合以下條件：（一）具有完全民事行為能力，無不良信用記錄；（二）用于抵押的房屋所有權及宅基地使用權沒有權屬爭議，依法擁
8、有政府相關主管部門頒發(fā)的權屬證明，未列入征地拆遷范圍；（三）除用于抵押的農民住房外，借款人應有其他長期穩(wěn)定居住場所，并能夠提供相關證明材料；（四）所在的集體經濟組織書面同意宅基地使用權隨農民住房一并抵押及處置。以共有農民
