廢棄物輸入輸出及再利用之管理

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1、廢棄物輸入輸出及再利用之管理行政院環(huán)境保護(hù)署廢棄物管理處黃拯中廢棄物輸入輸出及再利用之管理(22)廢棄物清理法規(guī)(01)補(bǔ)充資料廢棄物輸入輸出及再利用之管理目錄第一章事業(yè)廢棄物輸入輸出管理第二章事業(yè)廢棄物再利用管理(參、違法清除處理及再利用之認(rèn)定―不上課也不考試)第三章資源回收再利用法概要(不上課也不考試)廢棄物清理法規(guī)目錄1廢棄物清理法(第38條、第39條)19廢棄物輸入輸出過(guò)境轉(zhuǎn)口管理辦法22經(jīng)濟(jì)部事業(yè)廢棄物再利用管理辦法23醫(yī)療事業(yè)廢棄物再利用管理辦法24農(nóng)業(yè)事業(yè)廢棄物再利用管理辦法25營(yíng)建事業(yè)廢棄物再利用管理辦法26科學(xué)工業(yè)園區(qū)事業(yè)

2、廢棄物再利用管理辦法27菸酒事業(yè)廢棄物再利用管理辦法28交通事業(yè)廢棄物再利用管理辦法29教育部事業(yè)廢棄物再利用管理辦法48公告:屬產(chǎn)業(yè)用料需求之事業(yè)廢棄物種類廢棄物輸入輸出管理違法輸出造成傷亡案例象牙海岸有毒廢棄物非法傾倒事件2006年8月19-20日，一艘巴拿馬籍輪船自歐洲運(yùn)來(lái)廢油泥約400噸，在象牙海岸三處不同地點(diǎn)卸下後棄置在16處場(chǎng)址，該等廢油泥含有硫，貯存於容器中時(shí)，因與空氣隔絕而產(chǎn)生硫化氫(H2S)有毒氣體，於棄置後即飄散四周。一萬(wàn)餘人就醫(yī)，70人住院，有10人死亡。牽涉者包括荷蘭業(yè)者、船東、船員、當(dāng)?shù)貥I(yè)者等，荷蘭業(yè)者稱象國(guó)的接受者未

3、妥善處理該批廢棄物。此事件造成象國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)和交通部長(zhǎng)下臺(tái)。巴塞爾公約1980年代初期，聯(lián)合國(guó)為管制有害廢棄物之跨境運(yùn)送行為，開始討論相關(guān)之管理機(jī)制與管制對(duì)象1989年3月由105個(gè)國(guó)家及歐盟(EC)共同簽署「巴塞爾公約」，至2009年4月止，共有174個(gè)國(guó)家及歐盟簽署巴塞爾公約目的㈠減少有害廢棄物之產(chǎn)生，並避免跨國(guó)運(yùn)送時(shí)造成環(huán)境污染㈡提倡就地處理有害廢棄物，以減少跨國(guó)運(yùn)送㈢妥善管理有害廢棄物之跨國(guó)運(yùn)送，防止非法運(yùn)送㈣提昇有害廢棄物處理技術(shù)，促進(jìn)無(wú)害環(huán)境管理之國(guó)際共識(shí)管制對(duì)象巴塞爾公約對(duì)於有害廢棄物的管制有三部份：⑴應(yīng)嚴(yán)加管制的有害廢棄物：共45

4、類管制項(xiàng)目，包括特定廢棄物種類(如醫(yī)療廢棄物)，或含特定成分之廢棄物(如含汞、砷、鉛)⑵家庭廢棄物及其焚化後之灰燼：其中亦包括有害之廢棄物，如含汞乾電池、環(huán)境衛(wèi)生用藥等⑶有害特性認(rèn)定準(zhǔn)則：共14類，係參照聯(lián)合國(guó)發(fā)佈的有害性等級(jí)分類表以上詳如附錄一(P.46~49，擬從事廢棄物輸入輸出業(yè)務(wù)者自行參考)管制對(duì)象(續(xù))管制的法則執(zhí)行力生效以來(lái)，由於對(duì)有害廢棄物的定義和範(fàn)圍尚不明確，公約技術(shù)工作組便著手修訂公約中的有害廢棄物列管品目清單Ａ：此清單所列之廢棄物，屬有害廢棄物，公約列入管制，共59項(xiàng)清單Ｂ：此清單所列之廢棄物，除非具有公約附件三所列之有害特

5、性，否則不屬公約管制範(fàn)疇，共53項(xiàng)(個(gè)案認(rèn)定)以上詳如附錄二(P.50~54，擬從事廢棄物輸入輸出業(yè)務(wù)者自行參考)我國(guó)廢棄物輸入輸出管理政策我國(guó)一向依循國(guó)內(nèi)法令並參酌巴塞爾公約之精神及規(guī)定，管理廢棄物輸出入行為，目前管制範(fàn)圍包括有害事業(yè)廢棄物、一般事業(yè)廢棄物及有害性之一般廢棄物對(duì)於輸出，考慮國(guó)內(nèi)缺乏足夠處理技術(shù)及設(shè)施，雖不鼓勵(lì)但尚未禁止，只要對(duì)方國(guó)家主管機(jī)關(guān)同意、國(guó)外處理機(jī)構(gòu)有足夠處理或再利用能力、且有妥善污染防治措施，現(xiàn)階段可申請(qǐng)輸出處理，惟不得以掩埋或固化之方式處理對(duì)於輸入，除一般事業(yè)廢棄物及部分經(jīng)評(píng)估可妥善回收再利用之有害事業(yè)廢棄物可申請(qǐng)

6、輸入外，其餘均屬禁止輸入範(fàn)圍中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法（8）法規(guī)條文應(yīng)分條書寫，冠以「第某條」字樣，並得分為項(xiàng)、款、目。條：冠以「第某條」項(xiàng)：不冠數(shù)字款：冠以一、二、三等數(shù)字目：冠以(一)、(二)、(三)等數(shù)字目再細(xì)分者，冠以１、２、３等數(shù)字，並稱為第某目之１、２、３例如：廢棄物清理法第二條第一項(xiàng)第二款第一目是有害事業(yè)廢棄物的定義、第二十七條第九款是飼養(yǎng)禽、畜有礙附近環(huán)境衛(wèi)生等廢棄物分類一般廢棄物：由家戶或其他非事業(yè)所產(chǎn)生之垃圾、糞尿、動(dòng)物屍體等，足以污染環(huán)境衛(wèi)生之固體或液體廢棄物。其中亦包括有害之廢棄物，如含汞乾電池、廢鉛酸蓄電池(汽機(jī)車上之電瓶)、環(huán)境

7、衛(wèi)生用藥事業(yè)廢棄物：有害事業(yè)廢棄物：由事業(yè)所產(chǎn)生具有毒性、危險(xiǎn)性，其濃度或數(shù)量足以影響人體健康或污染環(huán)境之廢棄物。一般事業(yè)廢棄物：由事業(yè)所產(chǎn)生有害事業(yè)廢棄物以外之廢棄物。有害事業(yè)廢棄物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由中央主管機(jī)關(guān)會(huì)商中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)定之。事業(yè)母法明列：農(nóng)工礦廠（場(chǎng)）、營(yíng)造業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公民營(yíng)廢棄物清除處理機(jī)構(gòu)、事業(yè)廢棄物共同清除處理機(jī)構(gòu)、學(xué)校或機(jī)關(guān)團(tuán)體之實(shí)驗(yàn)室及其他經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)指定之事業(yè)。中央主管機(jī)關(guān)指定：百貨公司、旅館業(yè)、零售式量販業(yè)、超級(jí)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、餐館業(yè)、連鎖速食店、長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、電信業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)、自來(lái)水廠、工業(yè)區(qū)

8、、加工出口區(qū)及科學(xué)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、…斃死畜禽運(yùn)送業(yè)、事業(yè)廢棄物運(yùn)輸業(yè)、清除處理廢（污）水應(yīng)受廢棄物清理法規(guī)範(fàn)之事業(yè)、加油站等35類。96年7月17