經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一

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1、2016年1月6日為什么建設(shè)項目評價要注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一目錄經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的概念01建設(shè)項目中經(jīng)濟效益評價、社會效益評價和環(huán)境效益評價02建設(shè)項目評價注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原因03案例1福建PX項目04案例2大廣公路固安至深州段工程05三大效益的基本概念01一、經(jīng)濟效益、杜會效益和環(huán)境效益的概念1、經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益是指以盡量少的勞動耗費取得盡量多的經(jīng)營成果，或者以同等的勞動耗費取得更多的經(jīng)營成果。經(jīng)濟效益是資金占用、成本支出與有用生產(chǎn)成果之間的比較。所謂經(jīng)濟效益好，就是資金占用少，成本支出少，有用成果多。提高經(jīng)濟效益對于社會等具有十

2、分重要的意義。經(jīng)濟效益分為直接效益和間接效益。直接效益是指由項目本身增加收入或減少支出，并能在項目范圍內(nèi)直接計算的經(jīng)濟效益。間接效益也稱外部效益，是指由項目對社會產(chǎn)生的，但又不能在其產(chǎn)出中反映出來的那部分效益。轉(zhuǎn)移支付從國民經(jīng)濟的角度看，項目的某些財務(wù)收益和支出（如繳納的稅金、國內(nèi)貸款利息和補貼等）沒有導(dǎo)致資源的實際增加或者減少，是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不列為項目經(jīng)濟效益與費用。一、經(jīng)濟效益、杜會效益和環(huán)境效益的概念2.社會效益社會效益就是某項人類活動滿足公共需要的度量，對該活動的社會效益分析就是社會評價，或者說是社會效益評價。社會效益可以分為正效益和負(fù)效益一、經(jīng)濟效益、杜會

3、效益和環(huán)境效益的概念3.環(huán)境效益的概念和內(nèi)涵環(huán)境效益是衡量生產(chǎn)勞動過程對生態(tài)平衡和人類的生態(tài)環(huán)境的影響，把人們的勞動耗費同耗費這些勞動對人的生態(tài)環(huán)境變化的影響之間進行比較。環(huán)境效益有正效益，直接效益和間接效益之分。其貨幣計量值可按環(huán)境保護措施實行前后、環(huán)境不利影響指標(biāo)或環(huán)境狀況指標(biāo)的差值來算，并將其值納入社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)體系之中。從根本上來說，環(huán)境效益是經(jīng)濟效益和社會效益的基礎(chǔ)，經(jīng)濟效益、社會效益則是環(huán)境效益的后果，三者互為條件，相互影響，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。4、經(jīng)濟效益、杜會效益和環(huán)境效益的關(guān)系1）“三效益”結(jié)合是“三系統(tǒng)”結(jié)合的結(jié)果經(jīng)濟系統(tǒng)社會系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)這“三個分系統(tǒng)”之所

4、以能相互結(jié)合，并同時產(chǎn)生“三效益”，是因為這三系統(tǒng)間時時刻刻進行著物質(zhì)流、能量流、信息流和價值流的運轉(zhuǎn)和相互作用。生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)承擔(dān)著實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的重要使命，它的發(fā)展只有同城鄉(xiāng)的經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)，才能使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的再生產(chǎn)同經(jīng)濟和人口的再生產(chǎn)相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的結(jié)合和統(tǒng)一。4、經(jīng)濟效益、杜會效益和環(huán)境效益的關(guān)系2）“三效益”之間存在著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系這種矛盾和對立，主要體現(xiàn)在在人們的社會經(jīng)濟活動中，往往只重視直接的經(jīng)濟效益，而忽視對他們間接的社會效益，更不重視與人類的整體利益和長遠(yuǎn)生產(chǎn)單位相關(guān)聯(lián)的環(huán)境效益。這樣就容易出現(xiàn)只重視

5、經(jīng)濟建設(shè)，而忽視城鄉(xiāng)生活設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)一系列城鄉(xiāng)社會問題和生態(tài)環(huán)境問題。例如：過去我國在一些大中型項目建設(shè)過程中，往往只重視項目本身的建設(shè)，而忽視應(yīng)與之相配套的城鎮(zhèn)居民生活設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)，致使大中型項目建成投產(chǎn)后，仍遺留著一系列社會問題和生態(tài)環(huán)境問題。4、經(jīng)濟效益、杜會效益和環(huán)境效益的關(guān)系2）“三效益”之間存在著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系三效益”能在一定的條件下具有相互統(tǒng)一和相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系A(chǔ)BC如果經(jīng)濟系統(tǒng)在運轉(zhuǎn)中能真正追求降低物耗、能耗，實行廢料資源的綜合利用和原料的深層次加工，那么，在其提高經(jīng)濟效益的過程中就能同時減輕污染物排放，增加社會系統(tǒng)的消費品品

6、種和數(shù)量，從而也能同步提高社會效益和環(huán)境效益。如果社會系統(tǒng)在進行人口的再生產(chǎn)過程中重視人口素質(zhì)的提高和人口數(shù)量的控制，就能在提高社會效益的同時，隨著勞動力智能素質(zhì)的提高而提高經(jīng)濟效益，也能隨著人口的控制和社會文明水平的提高而減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力，從而提高環(huán)境效益。如果生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)能建設(shè)得比較配套，運轉(zhuǎn)得比較合理，就能在提高環(huán)境效益(或生態(tài)效益)的同時，為經(jīng)濟系統(tǒng)提供較多的自然資源，為提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造資源條件，還能為社會系統(tǒng)的人口再生產(chǎn)提供較高的生態(tài)環(huán)境條件，減少疾病的危害，從而也提高社會效益。所以“三效益”之間在一定的條件下是可以實現(xiàn)統(tǒng)一、形成良性循環(huán)的。3)經(jīng)濟效益、社會效益

7、和環(huán)境效益的關(guān)系“三效益”之間存在著錯綜復(fù)雜的對立統(tǒng)一關(guān)系，要正確處理好三者之間的關(guān)系必須分清其主次和重要程度。從人類發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，三者之中環(huán)境效益應(yīng)當(dāng)是起到前提性、根本性、長遠(yuǎn)性的作用，經(jīng)濟效益和社會效益必須在服從和保證環(huán)境效益的前提下，追求最大化。處理好三者之間的關(guān)系，既要重視當(dāng)前發(fā)展，也要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，不能只顧當(dāng)前，犧牲長遠(yuǎn)，要把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益很好的結(jié)合起來，同時更要處理好局部和全局的關(guān)系。從根本上來說，環(huán)境效益是經(jīng)濟效益和社會效益的基礎(chǔ)，經(jīng)濟效益、