科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂情況

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1、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂情況科技部政策法規(guī)司法規(guī)與知識產(chǎn)權(quán)處林新1一、科技進(jìn)步法的地位和作用二、科技進(jìn)步法修訂背景和思路三、科技進(jìn)步法修訂的重點(diǎn)內(nèi)容四、科技進(jìn)步法貫徹實(shí)施的有關(guān)考慮2第一章總則第二章科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用第三章企業(yè)技術(shù)進(jìn)步第四章研究開發(fā)機(jī)構(gòu)第五章科學(xué)技術(shù)人員第六章保障措施第七章法律責(zé)任第八章附則一、科技進(jìn)步法的地位和作用1993年10月1日實(shí)施2007年12月29日修訂通過，2008年7月1日實(shí)施3一、科技進(jìn)步法的地位和作用科技進(jìn)步法是具有基本法性質(zhì)的法律科技進(jìn)步法的內(nèi)容:科技自身發(fā)展依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展1、科技進(jìn)步法的特點(diǎn)4一、科技進(jìn)

2、步法的地位和作用進(jìn)步法的地位：具有基本法性質(zhì)的法律科技專項(xiàng)法：成果轉(zhuǎn)化，科普，合同法科技行政法規(guī)：科技獎勵，實(shí)驗(yàn)動物科技部令22個：科技計(jì)劃和成果管理、藥品和基因研究管理等方面相關(guān)法律：政府采購，所得稅，中小企業(yè)，合伙企業(yè)法配套政策：中長期科技規(guī)劃綱要配套政策2、科技進(jìn)步法律體系5胡錦濤總書記：以科技進(jìn)步法為核心的科技法律法規(guī)不斷完善。6二、科技進(jìn)步法修訂背景和思路7二、科技進(jìn)步法修訂背景和思路（1）科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)科技發(fā)展和應(yīng)用的速度加快：多媒體，信息網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大新技術(shù)帶來新的發(fā)展機(jī)遇：芬蘭的通訊產(chǎn)業(yè)全球化使國際科技競爭日趨

3、激烈（2）科技發(fā)展帶來的新問題胚胎干細(xì)胞，轉(zhuǎn)基因1、修訂背景第29條國家禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。8（3）全面建設(shè)小康社會的新要求挑戰(zhàn)：■ＧＤＰ占世界4.4％，但消費(fèi)的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥，占世界２５％至４０％。單位產(chǎn)值能耗是發(fā)達(dá)國家平均水平3至4倍?！鐾赓Y在高技術(shù)出口中占到88.1%。在高技術(shù)產(chǎn)品出口的各類貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易比重達(dá)87.3%，以一般貿(mào)易方式出口的高技術(shù)產(chǎn)品不足10%?！?000年到06年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤率從6.71%降到4.2%。二、科技進(jìn)步法修訂背景和思路1、修訂背景9OEC

4、D發(fā)布2005年三方專利分布結(jié)構(gòu)全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利掌握在發(fā)達(dá)國家手里。二、科技進(jìn)步法修訂背景和思路中國僅占0.82％10二、科技進(jìn)步法修訂背景和思路美國蘭德公司報(bào)告指出：只有技術(shù)獨(dú)立，才有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，也才有政治獨(dú)立。商務(wù)部調(diào)查：60％的企業(yè)不同程度受IPR壁壘制約。2002年，71％出口企業(yè)、39％產(chǎn)品受到影響，損失170億美元，相當(dāng)于當(dāng)年出口額的5.2％。05年有18類遭遇技術(shù)壁壘直接損失，損失達(dá)到691億美元，紡織原料及紡織制品，占全部直接損失的43.2%。11二、科技進(jìn)步法修訂背景和思路（4）完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求06年

5、企業(yè)創(chuàng)新力量：R&D投入:企業(yè)R&D支出占全國68%；人員：R&D人員90萬人年，占65％。（5）科技發(fā)展和改革的成功經(jīng)驗(yàn)開發(fā)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，中介體系（6）依法治國、依法行政的新要求政府信息公開，企業(yè)參與科技計(jì)劃1、修訂背景12二、科技進(jìn)步法修訂背景和思路2、修訂思路反映新形勢新要求制度、體制、機(jī)制創(chuàng)新總結(jié)和升華發(fā)展和改革的成功經(jīng)驗(yàn)為中長期科技規(guī)劃提供法律保障完善系統(tǒng)性并加強(qiáng)操作性13三、科技進(jìn)步法修訂重點(diǎn)內(nèi)容14三、科技進(jìn)步法修訂重點(diǎn)內(nèi)容原法立法思路和邏輯：突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心：三個層次戰(zhàn)略布局突出主要矛盾：院所改革和人員待遇主要制度措施（獎勵制度和保障措

6、施）框架結(jié)構(gòu)15修訂前修訂后第一章總則第一章總則第二章科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展第二章科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用第三章高技術(shù)研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)第四章基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究第三章企業(yè)技術(shù)進(jìn)步第五章研究開發(fā)機(jī)構(gòu)第四章研究開發(fā)機(jī)構(gòu)第六章科學(xué)技術(shù)工作者第五章科學(xué)技術(shù)人員第七章科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的保障措施第六章保障措施第八章科學(xué)技術(shù)獎勵第九章法律責(zé)任第七章法律責(zé)任第十章附則第八章附則修訂框架16三、科技進(jìn)步法修訂重點(diǎn)內(nèi)容財(cái)政科技投入高于財(cái)政經(jīng)常性收入明確財(cái)政科技投入方向和重點(diǎn)：■科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)■基礎(chǔ)研究■對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前

7、沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；■重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范■農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用、推廣■科學(xué)技術(shù)普及■穩(wěn)定支持研究機(jī)構(gòu)1、關(guān)于財(cái)政投入廈門：科技經(jīng)費(fèi)支出4%以上貴州、沈陽：三項(xiàng)費(fèi)2%，廣州：市、區(qū)分別3%、2%浙江：省市縣科技投入占財(cái)政支出05年達(dá)7.8%、4％、3％。68.4%的物理學(xué)獎、74.6%的化學(xué)獎和90.0%的生物醫(yī)學(xué)獎獲獎成果借助先進(jìn)儀器。17三、科技進(jìn)步法修訂重點(diǎn)內(nèi)容1933年《購買美國產(chǎn)品法》國際采購至少必須購買50％的國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。同等條件下，給予國內(nèi)投標(biāo)商10%-30%的優(yōu)惠價

8、格。91年《道路運(yùn)輸效率法》，州接受聯(lián)