大洋上的“沃爾瑪”——美海軍供應(yīng)系統(tǒng)司令部

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1、大洋上的“沃爾瑪”——美海軍供應(yīng)系統(tǒng)司令部在布什總統(tǒng)的第二任期內(nèi)，美國海軍后勤系統(tǒng)正在大力實(shí)施機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型，目的是建立一支更加靈活、補(bǔ)給反應(yīng)能力更強(qiáng)的供給部隊(duì)，以迎接21世紀(jì)遠(yuǎn)征作戰(zhàn)的全球性后勤補(bǔ)給的重大挑戰(zhàn)。然而，在深入熱點(diǎn)地區(qū)海上作戰(zhàn)的各種情況下，瀕海作戰(zhàn)的海軍“在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)組織有效的進(jìn)攻”的能力要取決于其供應(yīng)系統(tǒng)向作戰(zhàn)部隊(duì)提供油料、武器食品、醫(yī)療和其他作戰(zhàn)物資的全般支援能力。當(dāng)今的海軍供應(yīng)系統(tǒng)司令部美海軍供應(yīng)系統(tǒng)司令部簡稱為NAVSUP，在美國海軍的四個(gè)系統(tǒng)司令部中，它可能是最鮮為人知的一個(gè)，但這絕非

2、意味著它最不重要。該司令部機(jī)構(gòu)龐大，包括海軍軍官、士兵和文職雇員共2.4萬多人，他們工作在世界各地的海軍基地和軍艦上，為60萬名現(xiàn)役海軍人員及其家屬提供全方位的服務(wù)。該司令部的歷史可以追溯到美國建國之初。1795年，美國成立了公共供應(yīng)承辦機(jī)構(gòu)，下轄海軍供給辦公室(或稱海計(jì)辦)，海計(jì)辦后又改稱為軍需辦，直到1919年，這些軍需辦才并入新成立的供應(yīng)司令部。NAVSUP在《司令部簡報(bào)》中指出，該司令部綜合年度預(yù)算已經(jīng)超過100億美元，使其在世界主要企業(yè)“財(cái)富500強(qiáng)”的排行榜中位列第193位。簡言之，該司令部的目的是“通過后勤來遞

3、送作戰(zhàn)能力”，它的任務(wù)是“及時(shí)向海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、聯(lián)軍和盟軍部隊(duì)提供高質(zhì)量的補(bǔ)給物資和全面服務(wù)，即在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)以合適的價(jià)格提供正確的物資”。NAVSUP的總部設(shè)在美國本土的梅卡尼斯堡，它是哈里斯堡首府西邊的一個(gè)社區(qū)，顯然是個(gè)“非海軍”場所。離它最近的河流是寬而淺的薩斯奎漢納河。列入該司令部主要用戶名單的有艦隊(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)、航空維修加工站、海軍造船廠、航空站和武器站、水兵和他們的家庭等眾多對象。轉(zhuǎn)型期NAVSUP指揮官及其優(yōu)先考慮的事務(wù)斯通將軍于2004年7月23日接替丹尼爾·麥卡錫海軍少將出任NAYSUP司令官，是該

4、司令部第43任指揮官。此前他的最后一個(gè)職務(wù)是“北美空防司令部(NORAD)”(最近正式改名為美國北方司令部)主管后勤及工程的局長。他已經(jīng)在海軍服役33年，是一名兩星少將，在很多供應(yīng)和后勤崗位上工作過，多數(shù)職位與航空兵部隊(duì)有關(guān)，其中包括兩艘航母。他佩戴著海軍航空器材供應(yīng)軍官的金色飛行章。在他就任新職位的第一次講話中，斯通說他的首要任務(wù)“當(dāng)然是戰(zhàn)備，不管我們做什么，也不管我們怎么做，我們必須將作戰(zhàn)的需要放在第一位”。另外還需優(yōu)先考慮的事情是：努力達(dá)到克拉克部長在“海上企業(yè)”計(jì)劃中提出的目標(biāo)，大幅度提高“企業(yè)”的效率，實(shí)現(xiàn)NAVS

5、UP組織和運(yùn)轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)型，努力打造21世紀(jì)的海上“沃爾瑪”。新概念聚焦后勤的提供者——NOLSC司令部的任務(wù)要求中明確指出，NOLSC這個(gè)新機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是“通過采用創(chuàng)新的方法，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的后勤模式，為戰(zhàn)場指揮員提供更充足的物資儲(chǔ)備，并成為NAVSUP補(bǔ)給鏈的管理者。向海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警備隊(duì)提供運(yùn)輸、燃油和軍火等的后勤服務(wù)”。司令部的聲明中說，NOLSC的主任是“補(bǔ)給隊(duì)隊(duì)長”，其權(quán)利在以前專門負(fù)責(zé)海軍運(yùn)輸、海軍燃料、海軍彈藥的各部門之上，他能“發(fā)出全面的作戰(zhàn)后勤命令”。在保持上述三個(gè)“優(yōu)勢的功能性中心”專業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，N

6、OLSC的主任還作為NAVSUP的代表，面向艦隊(duì)，面向戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)指揮官及其所屬海軍部隊(duì)的指揮員。斯通稱自己同意麥卡錫“將三個(gè)機(jī)構(gòu)置于一個(gè)中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)極大地提高效率，更好地將工作重點(diǎn)聚焦在如何準(zhǔn)確支持戰(zhàn)區(qū)指揮員上”的觀點(diǎn)。他說，雖然這種轉(zhuǎn)變“還處于早期階段，但我認(rèn)為我們正在看到這種聚焦后勤新方式帶來的好處”。新時(shí)期減少運(yùn)轉(zhuǎn)成本的管理變革另外一個(gè)關(guān)鍵的重組舉措是新建了7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，由4名高級(jí)官員負(fù)責(zé)NAVSUP的主要客戶群。該司令部的高層領(lǐng)導(dǎo)從2003年起就開始研究如何“在保持任務(wù)能力的同時(shí)”使運(yùn)轉(zhuǎn)成本降低10％，經(jīng)過論證研

7、究，成立了上述新機(jī)構(gòu)。與其他很多變革一樣，建立新機(jī)構(gòu)也是為“海上企業(yè)”計(jì)劃而進(jìn)行的努力與嘗試，目的是提高海軍的商業(yè)運(yùn)營能力，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，減少維持職能運(yùn)作的費(fèi)用，使海軍經(jīng)費(fèi)更多地轉(zhuǎn)向艦隊(duì)作戰(zhàn)領(lǐng)域。這些新的職位分別是：負(fù)責(zé)作戰(zhàn)部隊(duì)支持的司令助理、負(fù)責(zé)作戰(zhàn)指揮官支持的司令助理、負(fù)責(zé)區(qū)域司令官支持的司令助理、負(fù)責(zé)采辦支持的司令助理、負(fù)責(zé)工業(yè)支持的司令助理負(fù)責(zé)國際后勤支持的司令助理和負(fù)責(zé)海軍公關(guān)支持的司令助理。NAVSUP司令官兼任負(fù)責(zé)作戰(zhàn)部隊(duì)支持的司令助理一職，他的主要任務(wù)是在遠(yuǎn)征艦隊(duì)部署期間的訓(xùn)練周期內(nèi)為部隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持，或稱部

8、署期支援。這一任務(wù)在當(dāng)前面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)楹＼娞岢隽诵碌呐炾?duì)快速反應(yīng)計(jì)劃(FRP)，根據(jù)這一計(jì)劃，海軍30天內(nèi)將“應(yīng)急”部署6個(gè)航母打擊群，并在3個(gè)月內(nèi)再部署另外兩個(gè)航母作戰(zhàn)群，這就對傳統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式提出了重大挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的方式中，每個(gè)航母戰(zhàn)斗群都有一個(gè)長期的時(shí)間安排計(jì)劃，訓(xùn)練和補(bǔ)給都根