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1、治水興蜀偉業(yè)千秋 ———新中國６０年四川水利回顧與展望前言 從１９４９年至今，新中國已走過６０年光輝歷程，譜寫了民族復興史上最宏大的發(fā)展篇章。國運昌隆，盛世治水。伴隨著國家日新月異的巨大變化，四川水利事業(yè)也迎來千載難逢的歷史機遇，繪就了跨越奮進的壯麗畫卷。 繼往開來，我們已經(jīng)站在新的歷史起點。實現(xiàn)四川水利發(fā)展新的跨越，使命光榮，任重道遠，充滿挑戰(zhàn)。我們將以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，銳意進取，扎實工作，不斷譜寫四川水利改革發(fā)展的新篇章，治水興蜀，再創(chuàng)輝煌。 興修水利 根除水患 治水歷程波瀾壯闊 四川是千河之省，治水歷史悠久，“歷代善治蜀者，均
2、以治水為重”，廣大人民群眾更是為治水前赴后繼。經(jīng)過長期實踐探索，四川人民積累了豐富的治水經(jīng)驗，先后建成都江堰、通濟堰、永濟堰等一批水利工程。但就全省而言，由于受歷史條件限制，水利基礎(chǔ)極其脆弱，工程廢多興少，江河水系紊亂，河道淤塞嚴重，丘陵和山區(qū)灌溉依賴塘堰，平原壩區(qū)缺少排澇設施，水利事業(yè)步履艱難。時至新中國成立前夕，工程蓄引提水能力僅３３億立方米，有效灌面僅８００萬畝，不到當時全省耕地面積的１０％，其中都江堰灌面２８８萬畝。除成都、樂山、自貢、閬中等極少數(shù)城市建有一些古老的堤防護岸外，全省沒有一段高標準堤防?！ ⌒轮袊闪⒁詠?，黨和政府十分重視水利事業(yè)，全省大規(guī)模開展水利
3、建設，掀起一輪又一輪興水熱潮。回顧６０年四川水利發(fā)展歷程，大體上可以劃分為４個階段： 第一階段：積極發(fā)展農(nóng)村中小水利（１９４９－?。保梗叮赌辏 ⌒轮袊闪⒑螅購U始興，農(nóng)村舊有水利設施得到恢復，興建了大量中小型水利設施，全省農(nóng)村水利格局基本形成。１９５３—１９５７年是起步階段，水利建設由重點除害轉(zhuǎn)為全面興利、由整治原有工程轉(zhuǎn)為興修永久性工程、由局部恢復轉(zhuǎn)為總體規(guī)劃，并有計劃、有步驟地發(fā)展灌區(qū)水利。１９５８年中央提出“蓄水為主，小型為主，社隊自辦為主”的水利方針，全省掀起興修農(nóng)田水利的熱潮。到１９６２年全省有效灌面達１５９０萬畝，在１９５７年１２９０萬畝基礎(chǔ)上增長２３％
4、。１９６３年省委提出“機電提灌為主，提蓄結(jié)合，綜合利用”的水利方針，全省掀起興建石河堰和機電提灌站的熱潮，農(nóng)田灌溉面積進一步增加，１９６５年有效灌面達到１８００萬畝?！ 〉诙A段：有計劃地發(fā)展骨干水利（１９６７－ １９７７年） 這一階段，雖然受到各種因素影響，但水利建設還是取得了進展，陸續(xù)開工了一批效益顯著的大中型引蓄水工程。上世紀７０年代都江堰開始人民渠５－ ７期、東風渠５－?。镀跀U建，引來岷江水三過龍泉山，把都江堰灌區(qū)擴大到丘陵地區(qū)，修建了三岔、黑龍灘、魯班３座大型水庫和張家?guī)r、石盤、繼光等一批中型水庫，結(jié)束了四川無大型水庫的歷史。１９７０年開工玉溪河引水工程，到上
5、世紀７０年代中期玉溪河灌區(qū)實現(xiàn)灌面８６萬畝，成為四川第二大灌區(qū)。同時，還動工建設四川第一大水庫———升鐘水庫，開展長征渠勘測設計等工作。１９７８年全省 農(nóng)田有效灌面達２９００萬畝。這一時期，地方電力得到較快發(fā)展，裝機由１１００千瓦發(fā)展到４１．４萬千瓦?！ 〉谌A段：大規(guī)模開展水利基本建設（１９７８－?。保梗梗改辏 「母镩_放后，全省堅持“治水興蜀”戰(zhàn)略，大中小微并舉、興利與除害并重、興建與挖潛相結(jié)合，一大批水利工程相繼建成。三臺縣魯班水庫、南部縣升鐘水庫、涼山州大橋水庫等３座大型水庫相繼建成；升鐘灌區(qū)一期工程全部完成，武引一期工程干線實現(xiàn)通水；都江堰渠系改造工程全面啟動
6、，上世紀８０年代完成一期工程改擴建任務，隨后轉(zhuǎn)入二期改擴建和續(xù)建配套。此外，還興建了大批小微水利設施，整治了一批歷史遺留下來的病害工程，中型灌溉樞紐工程和渠系配套工程建設穩(wěn)步推進。到１９９８年，全省水利工程６０萬處，有效灌面３５８５萬畝。這一時期，隨著改革開放深入推進，水利建設管理體制開始按市場要求建立，水資源統(tǒng)一管理和高效利用提上議事日程，水利事業(yè)進入良 性發(fā)展的新階段?！ 〉谒碾A段：全面推進水利發(fā)展與改革（１９９９－ ２００９年） 經(jīng)歷１９９８年大洪災后，主要江河和沿江城鎮(zhèn)堤防建設加快步伐，病險水庫整治擺上重要日程，防洪能力顯著提高；注重民生水利，農(nóng)村飲水問題由飲
7、水解困轉(zhuǎn)入安全飲水建設，水土流失治理全面推進，地方電力和水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；水利改革穩(wěn)步推進，水利投融資、工程管理體制、水務體制等改革取得重大進展。實施西部大開發(fā)以來，發(fā)展現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路逐步確立，水利規(guī)劃工作得到加強，水利基礎(chǔ)建設投入不斷加大，相繼開工３０多項大中型水利工程。紫坪鋪水利樞紐作為西部大開發(fā)標志性工程建成，魯班水庫于２００６年底建成，２００８年大橋灌區(qū)一期工程基本建成，武引二期主體工程進入掃尾階段，黃鹿、沉抗等２６處中型水庫開工建設，并逐步建成發(fā)揮效益。這１０年間，水利改革深入推進，體制機制不斷完善
