環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置桌面推演

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1、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理天津市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心2加強(qiáng)應(yīng)急管理，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。（《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》2006年6月15日）目錄第一章突發(fā)環(huán)境事件概述第二章企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管第三章突發(fā)事件應(yīng)對(duì)第四章突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理一、突發(fā)環(huán)境事件概念二、突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)狀三、突發(fā)環(huán)境事件分類第一章突發(fā)環(huán)境事件概述一、突發(fā)環(huán)境事件的概念突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成

2、嚴(yán)重環(huán)境污染危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的環(huán)境污染事件。（一）突發(fā)環(huán)境事件的概念（二）突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生發(fā)展的不確定性類型成因的復(fù)雜性時(shí)空分布的差異性侵害對(duì)象的公共性危害后果的嚴(yán)重性不確定性不分時(shí)段不分區(qū)域工作日或節(jié)假日白天或黑夜敏感區(qū)域非敏感區(qū)域成因復(fù)雜安全生產(chǎn)事故引發(fā)交通事故引發(fā)違法排污引發(fā)自然災(zāi)害引發(fā)超負(fù)荷發(fā)展引發(fā)苛求提高引發(fā)后果嚴(yán)重性工廠關(guān)閉損失（直接或間接）生態(tài)破壞企業(yè)與政府人員受處群眾中毒二、突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)狀（一）基本情況我國正處于突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)期和頻發(fā)期。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，

3、在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，多區(qū)域、多方面、多形式的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中爆發(fā)，近幾年明顯出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)期的態(tài)勢(shì)。溫家寶總理在全國應(yīng)急管理工作會(huì)議上指出：環(huán)境污染確實(shí)已經(jīng)成為當(dāng)前中國發(fā)展中的一個(gè)重大問題?！骄鶅商彀l(fā)生1-2起；▲有時(shí)一天同時(shí)處理7起以上事件；▲事件一般持續(xù)2-3個(gè)月。近年來全國突發(fā)環(huán)境事件的基本情況環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處理的重大事件2004年2005年2006年2007年2008年2009年總計(jì)6276161110135171安全生產(chǎn)242178395763

4、交通事故182536282552企業(yè)違法151222142323其他518252930332009年突發(fā)環(huán)境事件仍以水污染和大氣污染為主，占總數(shù)82.5%。環(huán)境污染事件中存在污染物種類多、毒性大等特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年的171起事件中涉及80多種污染物（包括高毒類化學(xué)物），涉及飲用水源污染事件有25起。14典型重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件松花江水污染事故遼寧渾河酚污染事件江蘇淮安液氯泄漏事件江蘇射陽化工廠爆炸事件江西贛江污染事件廣東北江鎘污染事件廣西紅水河水質(zhì)污染事件貴陽電廠污染事故湖南湘江鎘污染事件黃河蘭州段油污染事件甘肅血鉛超標(biāo)事件四川沱江水污染

5、事件重慶開縣特大井噴事故重慶化工廠氯氣泄漏事故河南柴油泄漏污染黃河事件太原苯泄漏污染事件湖北襄樊癌癥村事件今年以來污染事件頻發(fā)福建上杭紫金礦業(yè)污染事件吉林原料桶流入松花江事件大連油管爆炸污染事件（二）突發(fā)環(huán)境事件原因分析外因：1、高速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加劇了突發(fā)環(huán)境事件的突發(fā)與頻發(fā)；2、產(chǎn)業(yè)粗放，布局與結(jié)構(gòu)不合理；●結(jié)構(gòu)：目前主要以冶金、化工、有色、電力、水泥等高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)為主?！癫季郑夯?、石化企業(yè)一般都建在大江大河兩岸或飲用水源上游。3、排污大。排污總量居高不下。COD排放位于世界第一位SO2排放位于世界第一位4、地方為了片面

6、的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保加速了污染危害的發(fā)生。內(nèi)因：政府監(jiān)管不力企業(yè)監(jiān)管跟不上失職瀆職1>監(jiān)管無制度只引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)未引進(jìn)環(huán)保技術(shù)（陜西鳳翔血鉛超標(biāo)事件）2〉操作人員不會(huì)操作一知半解（如四川沱江事件就是在強(qiáng)行開車時(shí)運(yùn)營造成泄漏引發(fā)的。）主觀上：企業(yè)把追求利益最大化放在首位，把對(duì)外部的不經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)化給社會(huì)客觀上：大部分企業(yè)規(guī)模小、工藝落后、設(shè)備陳舊、管理粗放，防范和處置突發(fā)事件能力弱。3>企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱、基礎(chǔ)差4〉社會(huì)公共管理比較薄弱：預(yù)警預(yù)測(cè)能力薄弱，技術(shù)支撐不足，法律法規(guī)不健全，應(yīng)急組織體系和隊(duì)伍還未構(gòu)架起來5〉社會(huì)公眾環(huán)境訴求不斷提

7、高，導(dǎo)致環(huán)境群體性事件不斷增多三、突發(fā)環(huán)境事件分類（一）按發(fā)生原因分類安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件（松花江水污染事件）交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件（淮安液氯泄漏事件）違法排污造成突發(fā)環(huán)境事件（紫金礦業(yè)污染事件）水利工程調(diào)節(jié)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件開發(fā)與施工引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件自然災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件（5.12汶川地震后環(huán)境破壞、輻射危險(xiǎn)）其他原因引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件（二）按污染對(duì)象分類突發(fā)水污染事件突發(fā)大氣污染事件突發(fā)土壤污染事件其他突發(fā)環(huán)境事件水：影響飲用水事件（千島湖尾礦庫垮塌事件、紫金礦業(yè)污水池滲漏）、影響跨界事件（山東臨沂砷污染事件，造成下游江蘇邳州斷

8、水，居民恐慌）氣：江蘇氯氣翻車事件、湖南瀏陽隔污染事件、滄州光氣事件土壤作物：重金屬污染事件（鉛、隔、砷）（三）按環(huán)境敏感對(duì)象受到危害的原因分類污染物長期積累受到危害突然危害——