資源描述：
《生產安全事故處理條例釋疑》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、《生產安全事故報告和調 查處理條例》講座(國務院令第493號）二00七年七月《生產安全事故報告和調查處理條例》于2006年底報請國務院常務會議審議。2007年3月28日，國務院第172次常務會議討論通過了條例草案。溫家寶總理于2007年4月9日簽署第493號國務院令公布了條例，自2007年6月1日起施行。第一部分 條例的立法背景、目的(為什么要出臺這部條例）一、立法背景今年六月一日前，事故報告和調查處理的主要依據是國務院1989年公布施行的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》（國務院令34）號）和1991年公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和調
2、查處理規(guī)定》（國務院令75號）近年來，隨著社會主義市場經濟的迅速發(fā)展，社會經濟活動日益活躍和復雜，安全生產領域也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：一是生產經營單位經濟成分、組織形式的多樣化；二是安全生產面臨嚴峻形勢，重大、特大安全事故時有發(fā)生；三是安全生產監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化；四是社會各界對安全生產的關注程度越來越高。二、立法目的1、規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理2、落實生產安全事故責任追究制度3、防止和減少生產安全事故一是事故總量仍然偏大，相對指標仍然比較落后；億元GDP事故死亡率我國是0.558，發(fā)達國家是0.02－0.05
3、，我國幾乎是發(fā)達國家的10倍；交通事故萬車死亡率我國是6.2，發(fā)達國家是2左右；煤礦百萬噸死亡率我國是2.041，波蘭、印度等發(fā)展中國家在0.5左右，發(fā)達國家是零點零幾。二是重點行業(yè)領域事故多發(fā)頻發(fā)煤礦、危險化學品、煙花爆竹等三是一些地區(qū)安全生產狀況不穩(wěn)定第二部分 條例的主要內容條例共6章46條第一章總則——8條；第二章事故報告——10條；第三章事故調查——13條；第四章事故處理——3條；第五章法律責任——9條；第六章附則——3條。一、生產安全事故概念安全生產法的定義：生產經營單位在生產經營活動中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞
4、設備設施或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動（包括與生產經營活動有關的活動）暫時中止或永遠中止的意外事件?！a經營活動中;——有人身傷亡;——造成直接經濟損失。二、適用范圍普遍適用——凡生產經營活動中發(fā)生的事故均要適用（第二條）。依照適用——沒有死亡，但社會影響惡劣，政府認為需要調查的事故（第四十四條）。參照適用——國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故，參照執(zhí)行（第四十四條）。排除適用——環(huán)境污染、核設施、國防科研生產被明確排除適用；——其他自然災害引發(fā)的事故、公共衛(wèi)生中毒事故未明確，但一般不適用；——醫(yī)療事故的查處不適用。銜接
5、適用——特大事故以下等級的事故，有關法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行（第四十五條）。三、事故等級事故現(xiàn)分為四級：原來事故分級：——特別重大事故；（特別重大事故）——重大事故；（特大事故）——較大事故；（重大事故）——一般事故。（一般事故）（一）特別重大事故——30人以上死亡；——100人以上重傷；——1億元以上直接經濟損失。直接經濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和損壞財產的價值。（GB6721-86）間接經濟損失：指因事故導致產量減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損壞的價值。（GB6721-86）（二
6、）重大事故10—29人死亡；50—99人重傷；5000萬元—1億元直接經濟損失。（三）較大事故3—9人死亡；10—49人重傷；1000萬元—5000萬元直接經濟損失。（四）一般事故1—2人死亡；10人以下重傷；1000萬元以下直接經濟損失。注意：刑法134、135條司法解釋的“重大傷亡事故”是指：死亡一人以上；或者重傷三人以上；或者直接經濟損失100萬元以上。四、事故報告（一）事故報告的原則時限性原則——及時；全面性原則——準確、完整、補報；禁止性原則——不得遲報、漏報、謊報、瞞報；逐級上報原則——情況緊急或必要時也可越級上報；明確性原
7、則——主體明確、時限明確、內容明確。（二）事故報告的主體事故現(xiàn)場有關人員；事故單位負責人；安全生產監(jiān)督管理部門；負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門；安監(jiān)總局、有關部委、省級政府向國務院報告。（三）事故報告的程序現(xiàn)場有關人員——單位負責人——有關部門（通知公安、勞動、工會、人民檢察院）——部門逐級上報：特大、重大事故：逐級上報至國家安監(jiān)總局、有關部委；較大事故：逐級上報至省級安監(jiān)部門和有關部門；一般事故：上報至設區(qū)的市級安監(jiān)部門和有關部門。（四）事故報告的時限事故現(xiàn)場有關人員——立即；單位負責人——1小時（接到報告后）；安全監(jiān)管部門、有關部門
8、——2小時（接到報告后）；安監(jiān)總局、有關部委、省級政府向國務院報告——2小時（接到報告后）。（五）事故報告的內容事故單位概況；事故時間、地點、現(xiàn)場情況；事故的簡要經過；事故的死亡人數(shù)或涉險人數(shù)、直接經濟損失
