財政部有關負責人就《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》

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1、財政部有關負責人就《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》公布答記者問　　近日，經國務院批準，財政部、國家發(fā)展改革委、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農業(yè)部和中國氣象局聯(lián)合簽署第59號令，公布了《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。建立并積極運用中國清潔發(fā)展機制基金(以下簡稱清潔基金)，支持國家應對氣候變化工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，促進可持續(xù)發(fā)展的具體舉措。制定并實施《辦法》是促進清潔基金科學化、精細化、規(guī)范化管理的重要保障。日前，財政部有關負責人就《辦法》有關問題回答了記者的提問?！　枺簽槭裁匆⑶鍧嵒?/p>

2、?　　答：為應對氣候變化，《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》(以下簡稱《京都議定書》)確定了清潔發(fā)展機制(CleanDevelopmentMechanism，簡稱CDM)。該機制是在“共同但有區(qū)別責任”的原則下，通過發(fā)展中國家開展溫室氣體減排活動，并向發(fā)達國家轉讓減排量的方式，幫助發(fā)達國家締約方低成本地完成其在《京都議定書》下承諾的減少溫室氣體排放義務。同時，發(fā)展中國家由此獲得轉讓收入，用于支持本國可持續(xù)發(fā)展。　　我國是《京都議定書》的締約國之一。為了支持應對氣候變化國際合作和促進國內應對氣候變化工作，我國政府采取了多項積極措施，支

3、持國內企業(yè)參與CDM項目的國際合作?！　榱艘?guī)范國內CDM活動，包括為使CDM項目減排量收入切實用于應對氣候變化工作，并在更大范圍發(fā)揮作用，惠及全社會，2005年10月，國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部公布了《清潔發(fā)展機制項目管理辦法》，其中規(guī)定了國家從CDM項目減排量轉讓收入中收取一定國家收入，用于應對氣候變化工作。2006年8月，國務院批準成立清潔基金及管理中心，負責管理CDM項目國家收入?！　枺呵鍧嵒饘儆谀姆N性質的基金?　　答：清潔基金是我國在應對氣候變化方面的一個創(chuàng)新機制。清潔基金是由國家批準設立的按照社會性基金模式

4、管理的政策性基金。所謂政策性，是指清潔基金的宗旨是支持國家應對氣候變化工作，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。清潔基金不得用于與氣候變化無關的事項。所謂按照社會性基金模式管理，是指清潔基金在保值、增值的原則下，獨立運營，開展支持國家應對氣候變化相關產業(yè)的投資活動?！　枺呵鍧嵒鸬闹卫斫Y構是怎樣的?　　答：清潔基金的管理機構由清潔基金審核理事會(以下稱基金審核理事會)和清潔基金管理中心(以下稱基金管理中心)組成?！　』饘徍死硎聲顷P于基金事務的部際議事機構。由國家發(fā)展改革委、財政部、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農業(yè)部和中國氣象局的代表組成?；?/p>

5、金審核理事會設主席和副主席，分別由國家發(fā)展改革委和財政部派出代表。基金審核理事會負責審核下列事項：(1)基金基本管理制度;(2)基金發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括資金使用年度計劃;(3)基金贈款項目和重大有償使用項目申請;(4)基金年度財務收支預算與決算;(5)基金其他重大業(yè)務事項?！　』鸸芾碇行氖腔鸬娜粘９芾頇C構，具體負責基金的籌集、管理和使用工作。具體職責是：(1)起草基金基本管理制度，制定基金具體運行管理規(guī)定;(2)籌集基金資金;(3)管理基金資金，組織開展基金的有償使用和理財活動;(4)編制并組織實施基金的年度財務收支預算與決算;(5

6、)監(jiān)督管理基金所支持項目的運行;(6)向基金審核理事會報告基金的重大業(yè)務事項;(7)開展其他符合基金宗旨的活動。　　問：清潔基金的資金來源有哪些?　　答：清潔基金來源包括：(1)通過清潔發(fā)展機制項目轉讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分;(2)基金運營收入;(3)國內外機構、組織和個人捐贈;(4)其他來源?！　枺菏裁词菧厥覛怏w減排量收入?　　答：《辦法》所指溫室氣體減排量，是指經國家批準，通過CDM項目轉讓的溫室氣體減排量。減排量收入，是指轉讓減排量所獲得的收入。減排量收入由國家和實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)按照規(guī)定的比例分

7、別所有。減排量收入中屬于國家所有的部分(即國家收入)全額納入基金?！　枺呵鍧嵒鹬饕糜谀男┓矫?　　答：《辦法》規(guī)定，清潔基金使用采取贈款、有償使用等方式?！　∏鍧嵒鹜ㄟ^贈款方式支持有利于加強應對氣候變化能力建設和提高公眾應對氣候變化意識的相關活動。贈款主要用于支持下列事項：(1)與應對氣候變化相關的政策研究和學術活動;(2)與應對氣候變化相關的國際合作活動;(3)旨在加強應對氣候變化能力建設的培訓活動;(4)旨在提高公眾應對氣候變化意識的宣傳、教育活動;(5)服務于基金宗旨的其他事項。贈款項目申請人應當是我國境內從事應對氣候變

8、化領域工作，具有一定研究或者培訓能力的相關機構?！　∏鍧嵒鹩袃斒褂貌扇∫韵路绞剑?1)股權投資;(2)委托貸款;(3)融資性擔保;(4)國家批準的其他方式。有償使用項目申請人應當是我國境內從事減緩、適應氣候變化相關領域