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《23、上海市國有資產(chǎn)營運機構國有資產(chǎn)經(jīng)營預算管理辦法》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、上海市國有資產(chǎn)管理委員會文件滬國資委秘[2003]54號關于印發(fā)《上海市國有資產(chǎn)營運機構國有資產(chǎn)經(jīng)營預算管理辦法(試行)》的通知各有關企業(yè)、單位:為了加強本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)的有關規(guī)定,我委研究制定了《上海市國有資產(chǎn)營運機構國有資產(chǎn)經(jīng)營預算管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請根據(jù)我委確定的試點范圍,結合各自的實際情況予以試行。在試行過程中如發(fā)現(xiàn)問題請及時向我委反饋,以便總結經(jīng)驗,加以完善。上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二〇〇三年八月二十八日上海市國有資產(chǎn)營運機構國有資產(chǎn)經(jīng)營預算管理
2、辦法(試行)第一章總則第一條(目的)為了規(guī)范國有資產(chǎn)營運機構國有資產(chǎn)經(jīng)營預算(以下簡稱營運機構預算)工作,提高國有資產(chǎn)整體營運效益,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要,制定本辦法。第二條(定義)本辦法所稱的營運機構預算是指國有資產(chǎn)營運機構(以下簡稱營運機構)以國有資產(chǎn)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向,編制的關于國有資產(chǎn)的投入、調(diào)整、收益管理的年度營運計劃。第三條(管理部門)上海市固有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)負責本市營運機構預算的管理工作。第四條(責任主體)在營運機構預算的編制、執(zhí)行工作中,市國資委派出的產(chǎn)權代表(以
3、下簡稱產(chǎn)權代表)應當貫徹出資人意圖,監(jiān)督預算的實施,報告預算的執(zhí)行情況。第五條(工作組織)營運機構應當明確營運機構預算管理的相關機構或者部門,并形成相應的工作機制,確保營運機構預算的及時編制和有效執(zhí)行。第六條(會計核算方法)營運機構預算采用權責發(fā)生制的會計核算方法。第七條(預算年度)營運機構預算年度,自公歷1月1日起,至12月31日止。第八條(計算單位)營運機構預算以人民幣元為計算單位。第二章預算內(nèi)容和編制第九條(預算內(nèi)容)營運機構預算應當包括下列內(nèi)容:(一)預算年度開始時的固有資產(chǎn)總量、結構和分布;(二)預算年度內(nèi)的重大資產(chǎn)運作事項;(三)
4、預算年度結束時的國有資產(chǎn)總量、結構和分布。第十條(運作內(nèi)容)前條第(二)項應當包括下列內(nèi)容:(一)投資,包括新增投資規(guī)模、追加投資規(guī)模、投資結構、投資預期收益等:(二)融資,包括新增融資規(guī)模、融資結構和融資的還本付息等;(三)資產(chǎn)處置及處置收入使用,包括資產(chǎn)處置變現(xiàn)及變現(xiàn)收入使用、非現(xiàn)金資產(chǎn)交易等;(四)收益分配,包括預期收益、收益分配方案等;(五)其他事項。第十一條(科目和報表)營運機構預算的科目和相關報表由市國資委根據(jù)國家有關規(guī)定另行規(guī)定。第十二條(編制原則)編制營運機構預算應當遵循下列原則:(一)符合國有資產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,
5、體現(xiàn)預算的指導性;(二)正確分析影響預算目標實現(xiàn)的主、客觀因素,提高預算的準確性;(三)按照規(guī)定的時間編制,確保預算的時效性;(四)按照要求逐項填列,保證預算的完整性。第十三條(編制基礎)營運機構應當按照全面預算管理要求,對出資的國有及國有控股企業(yè)年度內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和資本經(jīng)營活動進行管理,為其編制營運機構預算奠定基礎。第十四條(編制程序)編制營運機構預算按照下列程序進行:(一)12月底前,產(chǎn)權代表向市國資委提交營運機構下一年度營運機構預算的預案;(二)市回資委結合營運機構戰(zhàn)略規(guī)劃和國有資產(chǎn)保值增值目標,對營運機構預算的預案進行初審,并向產(chǎn)權
6、代表反饋書面初審意見;(三)產(chǎn)權代表根據(jù)初審意見按照有關程序組織修正預案,形成營運機構預算草案后報市國資委;(四)市國資委對預算草案審核后,向產(chǎn)權代表反饋書面審核意見;(五)產(chǎn)權代表在營運機構董事會決策中主張并貫徹市國資委的審核意見,依法行使權力;未設董事會的營運機構,產(chǎn)權代表應當依據(jù)企業(yè)章程規(guī)定的決策程序,主張并貫徹市國資委的審核意見,依法行使權力;(六)3月底前,產(chǎn)權代表將經(jīng)董事會決定的,或者依據(jù)企業(yè)章程規(guī)定的決策程序決定的營運機構預算報市國資委備案。第十五條(報送要求)產(chǎn)權代表報送的營運機構預算應當包括規(guī)定的預算表式、預算說明書以及相關
7、附件。重要子企業(yè)(公司)的全面預算應當作為營運機構預算的附件,按照分戶報告的原則報市國資委。重要子企業(yè)(公司)的范圍由市國資委確定。第十六條(主要指標的使用)營運機構預算的主要指標是市國資委與產(chǎn)權代表簽訂的業(yè)績合同的內(nèi)容之一。第三章預算執(zhí)行和調(diào)整第十七條(組織執(zhí)行)經(jīng)決定的營運機構預算是營運機構組織、協(xié)調(diào)預算年度內(nèi)各項相關活動的基本依據(jù)。第十八條(跟蹤分析)營運機構應當對營運機構預算的執(zhí)行情況進行季度跟蹤分析,并在8月底前由產(chǎn)權代表向市國資委報告上半年營運機構預算執(zhí)行情況。第十九條(專項報告)對營運機構預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏離幅度超過10%的
8、事項,產(chǎn)權代表應當在該事項發(fā)生后的10個工作日內(nèi),向市國資報告。第二十條(過程監(jiān)控)市國資委對營運機構執(zhí)行營運機構預算的情況進行定期檢查和分析,并對執(zhí)行過程中的重大