植物檢疫培訓(xùn)-2檢疫原理

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1、第二章植物檢疫原理n第一節(jié)植物檢疫的原則n第二節(jié)有害生物狀況的確定n第三節(jié)植物檢疫法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)植物檢疫的原則n依據(jù)：《國際植物保護(hù)公約》(IPPC)至2012年60周年170多個締約國n主權(quán)原則n必要性n風(fēng)險可控-禁止、有條件進(jìn)口、放行n影響最小-貿(mào)易影響n透明n協(xié)調(diào)一致-國際標(biāo)準(zhǔn)n無歧視n技術(shù)合理-國際植物衛(wèi)生措施標(biāo)準(zhǔn)n合作n等效性第二節(jié)有害生物狀況的確定n疫區(qū)（Quarantinearea）：由官方劃定的發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物存在與為害，并正由官方采取措施控制中的地區(qū)。n非疫區(qū)（Pestfreeare

2、a）：指一個由科學(xué)證據(jù)證實沒有發(fā)生某種有害生物，且這種情況由官方維持的地區(qū)。?非疫產(chǎn)地（Pestfreeplaceofproduction）：科學(xué)證據(jù)表明特定有害生物沒有發(fā)生并且官方能適當(dāng)保持此狀況達(dá)到規(guī)定時間的地區(qū)。?非疫生產(chǎn)點（Pestfreeproductionsite）：指科學(xué)證據(jù)表明特定有害生物沒有發(fā)生并且官方能保持此狀況達(dá)到規(guī)定時間的產(chǎn)地內(nèi)作為一個單獨單位以非疫產(chǎn)地相同方式加以管理的限定部分。非疫區(qū)和非疫產(chǎn)地區(qū)別非疫區(qū)非疫產(chǎn)地非疫生產(chǎn)點范圍大小天然屏障隔離可以在普遍發(fā)生區(qū)中但被緩對象或緩沖區(qū)隔離沖區(qū)

3、隔離時效可不間斷保持多年僅保持一個或幾個生長季管理者國家植保組織管理國家監(jiān)管下生產(chǎn)者獨立經(jīng)營同區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)地不受直接影發(fā)生疫情整體變?yōu)橐邊^(qū)響n一旦建立非疫區(qū)，滿足某些要求后，無需執(zhí)行額外的植物檢疫措施，即可出口到相應(yīng)國家n非疫區(qū)狀況作為簽發(fā)植物檢疫證書的依據(jù)第三節(jié)植物檢疫法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、國際性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)n《國際植物保護(hù)公約》（IPPC)中心內(nèi)容均為植物檢疫至2012年已170多個締約國n《實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（SPS)世貿(mào)組織成員國防止貿(mào)易壁壘必須遵守n雙邊協(xié)定、協(xié)議n國際植物衛(wèi)生措施標(biāo)準(zhǔn)（IPPC秘書

4、處制定)植物檢疫措施的國際標(biāo)準(zhǔn)共17個標(biāo)準(zhǔn)，比較重要的有：有害生物風(fēng)險分析準(zhǔn)則、建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點的要求、檢疫性有害生物的風(fēng)險分析（PRA）、限定的非檢疫性有害生物：概念與應(yīng)用?常見的植物檢疫術(shù)語見附錄5植物檢疫措施的國際標(biāo)準(zhǔn)：（1）與國際貿(mào)易有關(guān)的植物檢疫原則（2）有害生物風(fēng)險分析準(zhǔn)則（3）外來生物防治物的輸入和釋放行為準(zhǔn)則（4）建立非疫區(qū)的要求（5）植物檢疫術(shù)語（6）監(jiān)測準(zhǔn)則（7）出境證書系統(tǒng)植物檢疫措施的國際標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）：（8）某一地區(qū)有害生物狀況的確定（9）有害生物鏟除計劃準(zhǔn)則（10）建立非疫產(chǎn)地和

5、非疫生產(chǎn)點的要求（11）檢疫性有害生物的風(fēng)險分析（12）植物檢疫證書準(zhǔn)則（13)違約通知和緊急處理準(zhǔn)則（14）有害生物管理體系中綜合防治措施的應(yīng)用（15）國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料檢疫準(zhǔn)則（16)限定的非檢疫性有害生物;概念與應(yīng)用（17）有害生物報告二、我國法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施細(xì)則，1991《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》有害生物435種，含昆蟲152種、真菌125種、原核生物58種、線蟲20種、病毒和類病毒39種、雜草41種2.《植物檢疫條例》及其實施細(xì)則n198

6、3年1月3日，國務(wù)院發(fā)布《植物檢疫條例》，1992年5月13日，國務(wù)院總理李鵬簽署第98號國務(wù)院令，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于修改（植物檢疫條例）的決定》對原《植物檢疫條例》的部分條款進(jìn)行了修改。n共24條n是開展國內(nèi)植檢工作的基本法規(guī)，是在國內(nèi)全面實施植物檢疫及森林植物檢疫的法律依據(jù)。3.《中華人民共和國種子法》帶有檢疫對象的種子為假種子4.其他法規(guī)及其地方性法規(guī)n《遼寧省森林植物檢疫實施辦法》1994n《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法》，2002.8n《中華人民共和國郵政法》第三十條規(guī)定“依法應(yīng)當(dāng)施行衛(wèi)生檢疫或者動植物

7、檢疫的郵件，由檢疫部門負(fù)責(zé)揀出并進(jìn)行檢疫，未經(jīng)檢疫部門許可，郵政企業(yè)不得運遞”。n《中華人民共和國鐵路法》第五十六條規(guī)定“貨物運輸?shù)臋z疫，按國家規(guī)定辦理”。n《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等也包含有植物檢疫的內(nèi)容。5.植物檢疫要遵守的公共法《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等。n此外還有農(nóng)業(yè)部發(fā)布的規(guī)范性文件。如《專職植物檢疫員管理辦法》、《國外引種審批管理辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等。n國家技術(shù)監(jiān)督局《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運檢疫規(guī)程》；國家標(biāo)準(zhǔn)局柑桔、水稻、小麥等《產(chǎn)地檢疫操

8、作規(guī)程》等。三、具體要求5.檢疫性有害生物名單管理制度（1）檢疫性有害生物名單的制定是植物檢疫管理的核心問題。全國植物檢疫性有害生物名單農(nóng)業(yè)部制定公布，各省補(bǔ)充名單由各省級農(nóng)業(yè)主管部門制定公布。省級以下農(nóng)業(yè)行政部門無權(quán)制定。（2）檢疫性有害生物調(diào)查制度。各級植物檢疫機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的檢疫性有害生物一般每隔三至五年調(diào)查一次，重點對象要每年調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制檢疫對象分布資料，并報上一級植物