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1、第二節(jié)會(huì)計(jì)工作管理體制主講:張琴5.29我國(guó)會(huì)計(jì)工作管理體制主要有:1.會(huì)計(jì)工作主管部門——區(qū)分2級(jí)財(cái)政部門;2.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制度權(quán)限——區(qū)分3個(gè)權(quán)限;3.會(huì)計(jì)人員管理體系;4.會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門和范圍。5.29一、財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作★《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”。5.29具體分工如下:(一)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作的職責(zé)主要包括(大概印象):1.擬定有關(guān)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作管理的法律、法規(guī)草案,制定和執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)
2、管理的規(guī)章制度;2.研究、擬定有關(guān)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作管理的方針、政策;3.制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度;4.擬定和監(jiān)督執(zhí)行會(huì)計(jì)規(guī)章制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,制定和監(jiān)督執(zhí)行政府總預(yù)算、行政和事業(yè)單位及行業(yè)會(huì)計(jì)制度,指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù);5.295.審批、指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),審批外國(guó)會(huì)計(jì)公司駐華代表機(jī)構(gòu)的設(shè)置;6.審批國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定的,對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè),實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定;7.對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的情況實(shí)施監(jiān)督檢查;8.對(duì)違反會(huì)
3、計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為,依法予以處罰等。5.29(二)縣級(jí)以上政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門的職責(zé)主要包括:會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入、上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技術(shù)職稱管理等。當(dāng)然也要配合財(cái)政部、配合其他有關(guān)部門。(三)業(yè)務(wù)主管部門和其他政府管理部門在監(jiān)管會(huì)計(jì)工作中的作用《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查?!? 另外,國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)其所屬單位的會(huì)計(jì)工作負(fù)有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督的責(zé)任。5.29二、會(huì)計(jì)工作的行政管理(一)會(huì)
4、計(jì)制度的制定權(quán)限 ★《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。中國(guó)人民解放軍總后勤部(總政治部、總參謀部等則沒有制定權(quán))可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法,報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案?!?.29【2008年·單選題】國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是由( )制定的A.全國(guó)人大常委會(huì)B.國(guó)務(wù)院C.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門D.省級(jí)或省級(jí)以下財(cái)政部門『正確
5、答案』C5.29(一)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度1.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成(現(xiàn)行)(注意4塊兒及其中的舉例) (1)會(huì)計(jì)核算制度——按其性質(zhì)可分為:預(yù)算會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度兩類。 ?、兕A(yù)算會(huì)計(jì)制度以預(yù)算管理為中心,是國(guó)家財(cái)政和行政、事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的規(guī)范。包括:《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》等。 ?、谄髽I(yè)會(huì)計(jì)制度以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為中心,是各類型企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的規(guī)范。主要有:《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(企業(yè)會(huì)計(jì)制度、金融企
6、業(yè)會(huì)計(jì)制度和小企業(yè)會(huì)計(jì)制度)、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系。 ?。?)會(huì)計(jì)工作管理制度 如《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定(試行)》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,等等。5.29(3)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理制度 這類制度主要是為了規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限、獎(jiǎng)懲和管理體制以及會(huì)計(jì)人才的選拔等制定的辦法,如《總會(huì)計(jì)師條例》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《會(huì)計(jì)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等。這些制度規(guī)范的對(duì)象是以會(huì)計(jì)人員為主體,而不是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。 ?。?)會(huì)計(jì)監(jiān)督
7、制度 會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,是由單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督共同構(gòu)成的、完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,三者缺一不可。 會(huì)計(jì)監(jiān)督制度必須遵循以下原則(簡(jiǎn)單了解):1)目的性原則。2)監(jiān)督性原則。3)效果性原則。5.292.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定原則(簡(jiǎn)單看看) ?。?)以國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和制度為依據(jù)。 (2)既具有中國(guó)特色又充分考慮國(guó)際慣例。 ?。?)系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則主要包括會(huì)計(jì)制度的縱向系統(tǒng)和橫向系統(tǒng)兩個(gè)方面。 ?。?)統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則。 ?。?)滿足經(jīng)濟(jì)管理需要與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合原則。3.國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的