1化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則--標準編制說明

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1、《化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則》編制說明一、必要性化工企業(yè)危險化學(xué)品泄漏是引起火災(zāi)、爆炸、中毒事、人身傷害和財產(chǎn)損失的重要原因?，F(xiàn)代化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)、使用、存儲的危險化學(xué)品量多，使用的生產(chǎn)設(shè)備類型和數(shù)量多，用于輸送物料的管路較長，工藝過程復(fù)雜且具有高溫、高壓的特點，生產(chǎn)裝置整體危險性高，有毒有害物料容易發(fā)生泄漏，引起生產(chǎn)事故。加強化工企業(yè)泄漏管理是加強化工行業(yè)、危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)的重要舉措。預(yù)防和控制泄漏，可減少作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)，保障作業(yè)人員健康；減少火災(zāi)爆炸事故，保證企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)定；減少物料和能量損失

2、，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。完善的泄漏管理可將事故預(yù)防工作的關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防、減少事故，提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，在原本處于城市邊緣的化工企業(yè)周圍形成了大量人員密集區(qū)，部分轉(zhuǎn)移至化工園區(qū)的企業(yè)也面臨著裝置集中度高的現(xiàn)狀。隨著公眾對安全和健康的要求不斷提高，化工泄漏所造成的安全和環(huán)境問題日漸得到重視。所以完善化工企業(yè)泄漏管理制度，加強化工企業(yè)泄漏管理，建立合適的考核方法，減少泄漏，對確保企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大，同時也可以為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供管理依據(jù)。國際上，部分國家的機構(gòu)和企業(yè)開展化

3、工泄漏管理方法的研究和實踐已經(jīng)多年，目前，已從上到下制定了完善的法律法規(guī)，技術(shù)標準和管理文件，形成了較為完整的泄漏管理體系。上世紀90年代，我國化學(xué)工業(yè)部曾發(fā)布“化工系統(tǒng)無泄漏工廠管理辦法”、“化學(xué)工業(yè)企業(yè)設(shè)備動力管理制度”等規(guī)定，要求化工企業(yè)加強對泄漏的管理和控制，但因規(guī)定自身的缺陷和職能部門的機構(gòu)變更，化工8企業(yè)后續(xù)的泄漏管理工作沒有得到應(yīng)有的重視。目前，我國化工企業(yè)整體泄漏控制的水平跟發(fā)達國家的化工企業(yè)相比差距較大。首先，相應(yīng)的標準還比較欠缺，很多企業(yè)做防泄漏工作，但是在執(zhí)行層面方法各異，泄漏治理效果評估缺乏標準依據(jù)；

4、其次，管理措施沒有系統(tǒng)化，企業(yè)的管理方法有一定局限性，不如發(fā)達國家對危險化學(xué)品泄漏管理措施層次分明、內(nèi)容全面。第三，化工企業(yè)泄漏預(yù)防和管理未形成統(tǒng)一規(guī)范，對泄漏的控制不夠系統(tǒng)。為了解決我國化工企業(yè)在泄漏管理方面的經(jīng)驗、技術(shù)和措施不足的問題，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局于2012年開展的危險化學(xué)品安全管理的安監(jiān)總局-陶氏二期合作項目中引進和試點了國外大型化工企業(yè)的一些泄漏管理技術(shù)和經(jīng)驗。通過合作項目的實施，技術(shù)支撐單位和試點企業(yè)共同編寫了“關(guān)于加強化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見”，已由安監(jiān)總局發(fā)布。指導(dǎo)意見主要從管理規(guī)定角度出發(fā)要求企業(yè)加

5、強泄漏管理和控制，但是具體執(zhí)行方面涉及到一些術(shù)語、定義和技術(shù)規(guī)范需要完善。因此從加強泄漏管理，形成系統(tǒng)化成套的法規(guī)和標準的角度出發(fā)，需要從指南、導(dǎo)則、執(zhí)行層面的檢測規(guī)范等多層次、多角度完成泄漏管理的系統(tǒng)文件的編制和發(fā)布，真正實現(xiàn)強化企業(yè)泄漏管理，提升本質(zhì)安全水平的目的。有關(guān)規(guī)定的發(fā)布、落實和執(zhí)行需要配套的技術(shù)標準和規(guī)范，因此配套的化工企業(yè)泄漏管理導(dǎo)則需要配合指導(dǎo)意見的發(fā)布，從具體的技術(shù)層面和管理制度上詳細的指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)泄漏管理。二、工作簡況（一）任務(wù)來源及制定單位為了指導(dǎo)化工企業(yè)從技術(shù)和管理兩方面開展泄漏預(yù)防和管理工作，2

6、014年5月，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于下達2014年安全生產(chǎn)行業(yè)標準項目計劃的通知（安監(jiān)總政法〔2014〕39號），本標準予以立項，由中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心共同編制。（二）標準編制過程本標準編寫小組人員于2014年1～2月，進行相關(guān)文獻查閱，確定研究路線，制定編制原則，積極為制訂標準做準備；2014年3-48月，起草標準的主要內(nèi)容的提綱，并就標準主要內(nèi)容向化工領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)專家征求意見，收集各位專家的反饋意見并修改標準主要內(nèi)容的提綱。2014年5月，標準起草工作正式啟

7、動，首先成立標準起草小組，進行任務(wù)分工，收集主要資料，其中包括：《化學(xué)品危險性分類及標志》,《危險化學(xué)品重大危險源辨識》,《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》,《有毒作業(yè)場所危害程度分級》,《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》,《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則》,《ControlTechniquesforFugitiveVOCEmissionsfromChemicalProcessFacilities》,《石化裝置揮發(fā)性有機化合物泄漏檢測規(guī)范》,《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》等基礎(chǔ)文件及《標準化工作導(dǎo)則第一部分：

8、標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009）等標準編寫規(guī)范。2014年6～7月，根據(jù)專家反饋意見修改標準的內(nèi)容提綱，逐步補充完善標準文本的內(nèi)容。在此過程中對標準的框架結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)定要求等進行交流和研究，形成了標準正文的主要內(nèi)容。2014年7月,編寫組成員參加了中國化學(xué)品安全協(xié)會組織