上海智慧城市建設(shè)路徑思考

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1、上海智慧城市建設(shè)路徑思考上海市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟咨詢中心主任蔡偉杰2011年7月目錄123上海智慧城市建設(shè)背景上海智慧城市建設(shè)重點工作上海智慧城市建設(shè)思路從全球看信息化依然是全球經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。從國內(nèi)看國家“十二五”規(guī)劃綱要提出全面提高信息化水平，各地紛紛推出相關(guān)政策措施；“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”深入發(fā)展，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擴大內(nèi)需的主要途徑。從上海看資源環(huán)境約束日益嚴峻，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，要求信息化在加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善社會管理和服務(wù)、提升城市運行管理中發(fā)揮更大效能。背景從信息化自身發(fā)展看物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)、新模式投入應(yīng)用，信息技

2、術(shù)和網(wǎng)絡(luò)成為城市發(fā)展不可或缺的組成部分。為創(chuàng)建面向未來的智慧城市，上海有必要在信息通信服務(wù)能力，新技術(shù)應(yīng)用模式和推廣機制等方面深化完善、突破瓶頸、提升發(fā)展。背景俞正聲書記提出“城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是在信息技術(shù)革命條件下上海‘四個中心’建設(shè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，要著力打造智慧城市”。韓正市長提出“大力推進智慧城市建設(shè)，全面提高城市信息化水平”的明確要求。背景目錄123上海智慧城市建設(shè)背景上海智慧城市建設(shè)重點工作上海智慧城市建設(shè)思路我們對上海智慧城市建設(shè)的理解觀點一：智慧城市的建設(shè)不應(yīng)該是一個宏大的目標，而是信息化不同階段的表現(xiàn)方式，當前我們所討論的智慧

3、城市，就是明確“十二五”期間本市信息化建設(shè)和推進過程中的主要目標、方向和任務(wù)。觀點二：智慧城市的建設(shè)不是信息化的另一種語言，而是圍繞城市建設(shè)和發(fā)展需要，更為聚焦城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用推進。觀點三：在智慧城市的建設(shè)和推進中，要堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。通過突破瓶頸，解決問題；通過明確需求，聚焦項目?？傮w思路突破瓶頸采用信息技術(shù)重點解決城市建設(shè)和管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題轉(zhuǎn)變機制建立與信息化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新的工作推進機制聚焦項目以需求為導(dǎo)向，聚焦推進一批綜合性的、創(chuàng)新性的重大項目鼓勵創(chuàng)新培育自主創(chuàng)新的環(huán)境機制，鼓勵社會化創(chuàng)新應(yīng)用項目總體思路發(fā)展理念

4、上突出普遍服務(wù)、惠及全民把發(fā)展成效和市民感受作為信息化建設(shè)的主要追求發(fā)展空間上更加關(guān)注城鄉(xiāng)信息一體化發(fā)展加快從中心城區(qū)向郊區(qū)拓展、向長三角地區(qū)延伸發(fā)展路徑上更加注重需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向強化規(guī)劃、政策、標準、制度的完善、銜接和配套發(fā)展目標到“十二五”期末，基本形成城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系；信息感知和智能應(yīng)用體系；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；信息安全保障體系。目錄123上海智慧城市建設(shè)背景上海智慧城市建設(shè)重點工作上海智慧城市建設(shè)思路一、建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息通信服務(wù)能級戶均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到20Mbps打造“無線城市”城寬市帶光網(wǎng)纖絡(luò)推進中心城區(qū)與郊區(qū)

5、城鎮(zhèn)化地區(qū)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋下播一電代視廣網(wǎng)推動上海逐步成為亞太地區(qū)的信息通信匯聚和轉(zhuǎn)接中心構(gòu)通建信亞樞太紐促進IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）等融合型業(yè)務(wù)發(fā)展。三推網(wǎng)進融合擴充互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、發(fā)展高端外包呼叫中心，提升超級計算中心能級。提服升能功平能臺型一、建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息通信服務(wù)能級二、推動實施五大行動，促進信息技術(shù)深度應(yīng)用著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和低碳綠色發(fā)展，以信息化技術(shù)驅(qū)動、工業(yè)化需求牽引為著力點。實施融合強業(yè)行動著眼于加快“四個中心”建設(shè)，促進電子商務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。實施電子商務(wù)行動信息技

6、術(shù)深度應(yīng)用著眼于構(gòu)建適應(yīng)特大型城市發(fā)展要求的數(shù)字化、智能化、精細化管理體系。實施數(shù)字城管行動推進教育信息化，衛(wèi)生和醫(yī)療保健信息化，公共文化信息化建設(shè)，發(fā)展智能小區(qū)和智能家居，推進信息無障礙建設(shè)，加強面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。通過數(shù)字教育、數(shù)字健康、數(shù)字社區(qū)等工程建設(shè)和信息化應(yīng)用技能的培訓(xùn)普及，著力縮小不同群體之間和城鄉(xiāng)之間的數(shù)字差距。實施數(shù)字惠民行動實施電子政務(wù)行動重點推進食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、住房保障、應(yīng)急指揮和聯(lián)動等跨部門系統(tǒng)的建設(shè)和完善；建設(shè)完善網(wǎng)上行政審批管理與服務(wù)平臺，推廣實施電子監(jiān)察；推進政務(wù)信息資源目錄和交換體系建設(shè)，深化人口、法人、空間

7、地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享應(yīng)用，促進實有人口、法人的綜合管理與服務(wù)；持續(xù)推進黨務(wù)信息化。信息技術(shù)深度應(yīng)用三、大力推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)能力提升發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)重點加強集成電路、通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型顯示、汽車電子等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展互動娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、移動內(nèi)容等消費型信息服務(wù)業(yè)，深入發(fā)展金融、貿(mào)易、航運等領(lǐng)域的專業(yè)信息服務(wù)業(yè)推進新技術(shù)、新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施云海計劃，建設(shè)上海物聯(lián)網(wǎng)中心四、構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全面提升信息安全綜合保障能力信息安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)空間治理安全基礎(chǔ)支撐信息安全服務(wù)推進機制建立政府引

8、導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的信息化推進機制，加強部門間、部門和企業(yè)間的